透视个体户减少810万户的谜底

　　夏小林

　　这几个月来，个别学人和一些主流媒体，因为1999-2004年个体户减少810万的事情，对有关方面的指责声不绝于耳，年底了还没完没了，似乎要嚷嚷到2007年去才叫爽。其意无非是说政府在改善个体户和非公经济的环境上做得如何不好，并且是持续地不好。至于2005年和2006年前三季度个体户增加的信息则不入法眼，或语焉不详了。

　　指责果真反映了事实吗？本文提供和分析一些数据，所谓的“谜底”则请读者们来透视、说出。

　　请看表1，国家工商总局的统计数据显示，第一，2004年比1999年，个体户是减少了810万户；并且，2000-2004年都是负增长。2005年个体户户数开始正增长(4.8%)，但是也没有恢复到1999年的水平。第二，2004年、2005年比1999年，全部个体户的注册资金分别增加了1618.7亿元和2370.3亿元，增长率分别达到了47.1%和68.9%。第三，同比之下，个体户的户均注册资金也分别增加了1.1万元和1.3万元，增长率分别达到了100%和118%。

　　综合分析这三组数据的关系，可以说，即使国家工商总局关于个体户户数下降的统计是惟一准确可信的，那么，1999-2004年个体户发展的总体情况也可以理解为是“结构调整”、“投资高涨”和“强身健体”，因为这期间的数据表明，虽然个体户的户数下降，但是其资本实力显著增强、经营规模显著扩大(见图1)，———这反映出其经营环境是一年不如一年，还是一年胜过一年呢？政府在改善其经营环境方面是有作为，还是不作为呢？

　　另外，我们还要注意到，仅仅就个体户户数的增减而言，已经有文章指出，“个体户减少810万户”的事情与这期间国家工商总局统计口径、方法发生变化有关系。另外，全国工商联的一位专家也曾经含蓄地提醒人们注意，国家统计局2005年发布的《第一次全国经济普查主要数据公报》显示，2004年中国个体户是3921.6万户。直白地说，这个数字比国家工商总局2004年、2005年底关于全国实有个体户的数字分别多出1571.1万户和1457.7万户。所以，很难仅仅根据国家工商总局关于个体户减少的统计数据，就说1999-2004年个体户的发展在走下坡路，并由此得出其经营环境很差、政府服务很差的结论。

　　另外，2006年全国工商联组织完成的一份报告显示，2001-2005年，全部“规模以上民营工业企业”增加值年均增长28.2%，其中的私营企业年均增长54.1%；2000-2004年，私营工业利润增长6.7倍，年均增速50%；远高于同期全国工业增加值平均增长21%和利润平均增长25%的速度。总之，在政府政策的助力下，非公经济经营环境不断改善，实现了“大发展”。并且，这种双位数的增长速度，把国外某机构高度评价的市场“环境优良”的那些资本主义国家的单位数增速(一般在5%以下)远远地抛弃在了后面，以致把什么是环境好、到底哪个国家环境好和这个评估机构的公信力变成了“一头雾水”的问题。

　　当然，“大发展”不等于非公经济的发展环境不需要进一步改善了。2006年11月中旬，由全国政协经济委员会、

　　讨论问题要有实事求是和力求全面分析的态度。主流媒体和著名官方机构的知名学人更要如此，不要以管窥豹，盲人摸象，或攻其一点，不及其余，一再误导大众。