监管不作为也损害农民利益

　　魏文彪

　　11月18日，福州查获一批产自湖北的含苏丹红鸡蛋。该鸡蛋系由湖北神丹健康食品有限公司生产的“神丹健康蛋”，具体标称为：“好土”鸡蛋(保洁蛋)和“鸟王”洞庭湖初产鲜鸡蛋。上海17日公布的一项抽检结果显示，申城市场上销售的多宝鱼药物残留超标现象严重，所抽样品全部被检出含有违禁药物。

　　政府职能部门平素不作为，只是在媒体披露食品安全隐患，或者出现较大面积的群众伤亡之后才“紧急行动起来”，可以说正是近些年来食品安全隐患不断爆出的根本原因，很显然，只要政府职能部门平素切身履行对于食品安全的监管职能，不辜负纳税人的重托与期待，这些食品安全隐患并非没有得到及时消弭的可能。

　　政府职能部门疏于监管，消费者固然是直接的受害者，但是食品生产者尤其是农民养殖户们同样也是受害者。因为职能部门如果平时能够履行监管职责，存在安全隐患的食品就不至于能够顺利上市并销往全国各地，养殖户们因为产品被禁及品牌被毁而遭受巨大损失也就可以避免。尤为严重的是，“事发”后相关类别及产地产品的被查封，也会使得不存在违法行为的养殖户们的产品受到牵连，没有违法行为的养殖户们的利益也将受损。

　　应该承认，确有部分养殖户在利益驱动之下存在不惜牺牲消费者健康安全的想法与行为，但是职能部门如果积极作为、监管有力，部分养殖户追求短期利益的想法与行为并非不能被及时扼杀，这样不但消费者权益能得到保障，这部分养殖户的损失也能得以避免，尤其是不存在违法行为的那些养殖户们可以逃脱受到牵连的命运。相反，如果职能部门疏于监管，对违法添加违禁物品及使用药物养殖鱼类诸行为视而不见，则无异于是对这种违法行为的纵容与唆使，部分养殖户就会因为一路绿灯而变得有恃无恐，而这实际也为他们在日后将为此付出沉重代价埋下了伏笔，也使得其他养殖户受到株连变得不可避免。从这个意义上说，广大养殖户与农民同样是职能部门不作为的受害者。

　　职能部门履行监管职责实际具有两方面的作用：即一方面打击违法行为，保护消费者利益，另一方面也是在间接保障养殖户们的长远利益，帮助他们扼杀追求眼前利益的短视行为。从这个意义上说，监管与打击实际也是一种保护，睁只眼闭只眼其实是在损害。此次

　　一些地方尤其是产品输出地的政府职能部门之所以疏于监管，其实很大程度上与地方保护主义有关，即为了本地农民与本地的经济利益对违法添加违禁药品行为不愿深查细究，在“保护农民利益”的名义下放弃监管职责，结果“良好的初衷”结出当地农民利益受到损害的苦果，甚至当地苦心经营多年创出的品牌因此毁于一旦。这种眼中无法律、心中无原则的“保护”本质上是损害，其可能给当地民生及经济发展造成的损害，绝对是纵容违法行为获得的眼前利益所难以望背与弥补的。

　　此次苏丹红与多宝鱼事件给消费者及广大养殖户们造成损害与损失的教训是深刻的，这种深刻教训还应当能让一些地方政府及其官员们猛醒，即各地政府与官员们必须牢记，只有建立法制基础上的经济利益才会是长久的，放纵违法行为求取短期利益无异于饮鸩止渴；政府部门与官员缺乏法律至上的应有意识，实际上也是难以真正做好发展经济与服务民众的工作的。

　　(22G4）