排污权贸易不能忽视的前提

　　陈斌

　　吉林省首次对58家电厂核发排污许可证，要求相关企业按许可证上核定的排污量排放污染物。超过允许排放额度的企业必须通过市场购买排放额度。

　　吉林省所说的这个排放额度，很容易让人想起《京都议定书》中所指的“排污权贸易”。以此来看，吉林省的做法似乎是在与“国际接轨”。

　　不过，在与“国际接轨”之前，我们不能忽视这么几个因素。按照《京都协议书》的规定：所有发达国家在2008年至2012年间，必须将温室气体排放量从1990年的水平削减5.2%。也就是说，排污权贸易必须建立在这个地区环保总指标基础之上。在这些发达国家，对环保要求本来就高，这次再度大幅提升指标，其促进意义是明显的。

　　我担心的是，如果吉林地区总体环保指标较低，那这些具体到企业的指标很可能随着“水落船低”，对企业根本就不足以形成太大的“威慑”影响。既然可以以极低的代价换取一张环保的“护身符”时，那又何必伤筋动骨大搞环保建设呢？但愿“排污权贸易”的试水，不要成为偷排偷放的合法“闸口”。

　　(武汉 陈斌)

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