政府采购需要无赖假定

　　据广州市政府采购中心介绍，自2003年至2006年6月份，政府完成采购金额为29.81亿元，与市场价相比，节约资金4.04亿元，但还是有人反映通过政府采购的商品比市场价格还要贵。“这笔账是怎么算出来的？”有人大代表对此数字表示质疑(8月16日《信息时报》)。

　　政府招标采购制度，一度被认为是可以有效遏止公共支出腐败问题，杜绝经办人员收受回扣现象的“好制度”。但前提必须是公开、制衡和监督，否则所谓“阳光采购”就将成为一种“符合程序”的腐败。在这方面，最有代表性的，是去年已经东窗事发的苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水。这位风光一时的“反腐典型”，曾对着媒体说:“实行政府采购后，药价平均降了16%，医疗设备降价幅度更大，一般在50%以上……”可就是这样一个“正面典型”，却在正义凛然的面孔背后做着向采购客户受贿、索贿的肮脏勾当。

　　政治学上有一个著名的“无赖假定原则”理论，即假定所有的官员都有可能成为“无赖”，并在进行制度设计的时候，建立可靠的预防机制，把他们发展成“无赖”的道路堵死。而托克维尔也认为，美国的民情之一就是对官员的不信任，因为政府官员最接近权力，也更有可能是“无赖”。如果没有一项权力去监督制约他们，他们就有可能“把整个国家抱回家”。笔者认为，对于政府采购也需要“无赖假定原则”。

　　石敬涛