为新农村建设提供引导和保障

　　盖如垠

　　建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务。扎扎实实地推进新农村建设，需要认真贯彻落实中央精神，紧密结合本地实际，把长远目标与当前任务、大胆探索与科学求实统一起来。黑龙江省大庆市在推进新农村建设中，坚持抓好合理引导、科学统筹和提供保障，使新农村建设有了一个良好开局。

　　合理引导。新农村建设涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个方面，既要全面谋划、整体推进，又要选准突破口、以点带面。大庆市立足实际，通过确定新农村建设标准和制定建设规划，引导新农村建设扎实有序地向前推进。在具体操作中，着眼于发展生产和解决大多数农民急需解决的问题，根据不同村的基础情况，确定不同的新农村建设标准。基本标准以全市基础较好的40%左右村的现有发展水平为参照，而对基础较好的村则提出更高标准。在充分调查研究、尊重农民群众意愿的基础上，帮助75个村制定了具体的建设规划。通过确定标准和搞好规划，统一干部群众的思想认识，明确努力方向和工作重点，为新农村建设提供了有力引导。

　　科学统筹。建设新农村既要突出重点，又要统筹兼顾，努力实现协调发展。为此，大庆市着重处理好三个关系：一是处理好一般发展与分类发展的关系。引导各村根据资源潜力及产业优势，按照畜牧主导、科技支撑、资源开发、工业带动、劳力输出等要求确立各具特色的发展模式。二是处理好扶持发展与主动发展的关系。建设新农村，需要动员社会各方面的力量，形成合力，整体推进。大庆市积极组织有关市直部门、中央及省直单位派驻机构、石油石化企业与重点村进行结对帮建，并提出了目标任务和具体推进措施。同时，通过开展形势教育和制定优惠政策等，充分调动广大农民群众和社会各方面力量投资投劳、出力献计的积极性。三是处理好发展主导与发展主体的关系。一方面，发挥各级政府的发动、带动和推动作用，把新农村建设和部门帮建工作纳入年度目标责任制考核，并专门选配干部主抓新农村建设的日常工作；另一方面，对新农村建设的一些重大事项，坚持发动农民群众广泛讨论，充分尊重农民群众的决策主体、建设主体地位。

　　提供保障。建设具有凝聚力和战斗力的村党支部，发展壮大集体经济，对于推进新农村建设至关重要。村党支部是推进新农村建设的组织保障。大庆市针对目前农村基层党组织存在的村党支部领导核心作用不强，农村党员年龄偏大、能力较弱等问题，注意在致富能人、转业军人、外出务工人员中培养选拔政治素质好、自身能力强、群众信得过的党员担任村支部书记。同时，积极做好发展党员工作，把一批愿意积极投身新农村建设、又符合党员条件的优秀分子吸收到党组织中来，重点发展35岁以下的年轻党员。村集体经济是推进新农村建设的物质保障。建设新农村，仅靠政府投入和社会支持是不够的，必须努力激发和培育农村的内生发展能力，积极发展壮大农村集体经济。为此，大庆市坚持因地制宜，妥善处理水面、草原、林地、机动地的承包问题，提高村集体资源的收益。同时，依托资源招商引资、兴办企业，扩大村集体经济的收入来源，为新农村建设提供坚实的物质保障。

　　(作者为中共黑龙江省大庆市委书记)