财经纵横

唯一垄断养成电老虎脾气

http://www.sina.com.cn 2006年08月08日 10:43 大洋网-广州日报

  江苏广电总台高级编辑 徐浩然

  湖南浏阳市电力局党委书记周较尧和副局长李立才,只因不满该市第一个五星级标准的酒店在开业时对自己的“不敬”,竟然滥用职权,恶意导演停电丑剧。

  在我的印象中,民众把电力部门戏称为“老虎”已经有很多个年头了,现在我们就来细究一下,为什么他们成了“老虎”而不是温顺的“小猫”,或者换句话来讲,“老虎”是如何养成的?一般人会把原因“归功”于电力这样一个行业垄断的背景,但事情并非如此简单,为什么被民众广为关注的其他垄断性行业比如“医院、燃气、公交、电信、教育、银行”等部门没有被称作“医老虎、气老虎、交通虎、电信虎、教育虎、银行虎”呢?我们要看到,电力和他们有一个重要区别是,虽然他们可能都存在着类似于“抄表工年薪十万”的垄断性福利,可针对为具体消费者提供具体服务来讲,这些行业都有可替代的机构为他们提供同质服务,消费者的选择没有唯一性,所以只能把他们看作是“一般垄断行业”,假如“移动”不好我就改用“联通”,这家医院不好我就选择另外一家等等,因此这些个垄断行业还到不了“老虎”这个级别,最多只是一只“狼”而已,但作为“唯一垄断行业”的电力部门,所有的电线都是“我家”的,所有的供电闸口都在我这里,所以也由不得我要发一点老虎脾气了。

  本来,“唯一

垄断行业”已经享受着让人羡慕的巨额垄断利润与员工的垄断性福利,应该知足并常乐了,但是,凶残与贪婪是“老虎”的天性,这点好处还远远不够喂饱“老虎”们的血盆大口,他们还要通过自己的唯一垄断地位“巧取豪夺”一切可能的猎物,为自己“加餐”,并且屡试屡爽。因此,“老虎”们还慢慢养成了一种傲慢无比的后天性格。君不见,这边厢很多政府在大力招商引资、发展当地经济,号称什么“改善优化投资环境”云云,而那边厢有多少个当地“老虎”在虎视眈眈着那些主动送上门的到嘴肥肉。“唯一垄断行业”不仅不是一只好惹的“虎”,更不是一盏省油的灯,在他们的背后,往往有着政府背景的“利益关联者”在撑腰,因此“老虎”们才可以肆无忌惮地置所有的行业准则乃至于法律法规于不顾。

  垄断行业不仅破坏了市场秩序,而且普遍缺乏法律规范,越是经济相对落后的地区,垄断部门的威力就越大,腐败的发生几率也就越高,因为这些地方的市场往往还没有在资源配置中充分发挥基础性作用,有效的竞争机制没有形成,同时,像电力部门这种带有明显的计划经济色彩的部门,还有一种长期形成的“养尊处优”的制度惯性在作祟,因此只要唯一垄断的局面不改变,“老虎”当道就不足为怪了。

  好在浏阳的两只“老虎”很快得到了惩处。但是,要处理两名电力局长不难,难的是要把所有的“老虎”都变成温顺的“小猫”,这就需要我们改变长期以来培养“老虎”的行业垄断制度。电力虽然是国民经济的命脉,是国有经济应当控制的行业,但这并不意味着电力必须完全垄断,有人曾提议中国电力管理体制可以“两头放开、中间垄断”,也就是放开发电和用电的竞争;只实行“送配电全国联网、集中管理”,这无疑是一种打破电力垄断的现实思路,我们期待着“厂网分开、竞价上网,形成健全合理的电价机制”的这一天早日到来。当然,如果暂时不能把“老虎”都变成“小猫”,我们也应该把目前那些作威作福、违法乱纪的“老虎”们请进法律的“动物园”,让他们成为供人参观的活教材,以起到“赶虎下山”或者“敲山震虎”的威慑作用。


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