唯一垄断养成电老虎脾气

　　江苏广电总台高级编辑 徐浩然

　　湖南浏阳市电力局党委书记周较尧和副局长李立才，只因不满该市第一个五星级标准的酒店在开业时对自己的“不敬”，竟然滥用职权，恶意导演停电丑剧。

　　在我的印象中，民众把电力部门戏称为“老虎”已经有很多个年头了，现在我们就来细究一下，为什么他们成了“老虎”而不是温顺的“小猫”，或者换句话来讲，“老虎”是如何养成的？一般人会把原因“归功”于电力这样一个行业垄断的背景，但事情并非如此简单，为什么被民众广为关注的其他垄断性行业比如“医院、燃气、公交、电信、教育、银行”等部门没有被称作“医老虎、气老虎、交通虎、电信虎、教育虎、银行虎”呢？我们要看到，电力和他们有一个重要区别是，虽然他们可能都存在着类似于“抄表工年薪十万”的垄断性福利，可针对为具体消费者提供具体服务来讲，这些行业都有可替代的机构为他们提供同质服务，消费者的选择没有唯一性，所以只能把他们看作是“一般垄断行业”，假如“移动”不好我就改用“联通”，这家医院不好我就选择另外一家等等，因此这些个垄断行业还到不了“老虎”这个级别，最多只是一只“狼”而已，但作为“唯一垄断行业”的电力部门，所有的电线都是“我家”的，所有的供电闸口都在我这里，所以也由不得我要发一点老虎脾气了。

　　本来，“唯一

垄断行业”已经享受着让人羡慕的巨额垄断利润与员工的垄断性福利，应该知足并常乐了，但是，凶残与贪婪是“老虎”的天性，这点好处还远远不够喂饱“老虎”们的血盆大口，他们还要通过自己的唯一垄断地位“巧取豪夺”一切可能的猎物，为自己“加餐”，并且屡试屡爽。因此，“老虎”们还慢慢养成了一种傲慢无比的后天性格。君不见，这边厢很多政府在大力招商引资、发展当地经济，号称什么“改善优化投资环境”云云，而那边厢有多少个当地“老虎”在虎视眈眈着那些主动送上门的到嘴肥肉。“唯一垄断行业”不仅不是一只好惹的“虎”，更不是一盏省油的灯，在他们的背后，往往有着政府背景的“利益关联者”在撑腰，因此“老虎”们才可以肆无忌惮地置所有的行业准则乃至于法律法规于不顾。

　　垄断行业不仅破坏了市场秩序，而且普遍缺乏法律规范，越是经济相对落后的地区，垄断部门的威力就越大，腐败的发生几率也就越高，因为这些地方的市场往往还没有在资源配置中充分发挥基础性作用，有效的竞争机制没有形成，同时，像电力部门这种带有明显的计划经济色彩的部门，还有一种长期形成的“养尊处优”的制度惯性在作祟，因此只要唯一垄断的局面不改变，“老虎”当道就不足为怪了。

　　好在浏阳的两只“老虎”很快得到了惩处。但是，要处理两名电力局长不难，难的是要把所有的“老虎”都变成温顺的“小猫”，这就需要我们改变长期以来培养“老虎”的行业垄断制度。电力虽然是国民经济的命脉,是国有经济应当控制的行业，但这并不意味着电力必须完全垄断，有人曾提议中国电力管理体制可以“两头放开、中间垄断”，也就是放开发电和用电的竞争；只实行“送配电全国联网、集中管理”，这无疑是一种打破电力垄断的现实思路，我们期待着“厂网分开、竞价上网，形成健全合理的电价机制”的这一天早日到来。当然，如果暂时不能把“老虎”都变成“小猫”，我们也应该把目前那些作威作福、违法乱纪的“老虎”们请进法律的“动物园”，让他们成为供人参观的活教材，以起到“赶虎下山”或者“敲山震虎”的威慑作用。