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警惕有人打新农村幌子http://www.sina.com.cn 2006年07月17日 19:36 证券日报·创业周刊
河南省社科院经济研究所研究员 河南大学教授 巫继学 九十年代以来，各地大搞土地开发，圈地兴建“开发区”、“科技园区”以至别墅、高尔夫球场等等，后来又与日俱增地搞什么商业mall科技mall甚至大学mall；个别地方政府、相关单位和开发商联合，侵占农民土地，大发“土地财”。2003年，国务院不得不下令停止审批土地项目。接着，在2004年10月发布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)，要求各地严格执行土地管理法律法规，完善征地补偿和安置制度。任意侵占土地的形势有所收敛。但去年提出“建设社会主义新农村”后，某些地方政府与基层组织似乎又找到了发“土地财”的机会。据前述文章反映，那些宣传土地整改的大型宣传牌，都标明主持者是各市县的国土局。国土资源的管理部门成了“圈地运动”的主角，岂不是莫大的讽刺？国务院的《决定》规定，“农用地转用和土地征收的审批权在国务院和各省、自治区、直辖市政府”。不知文章作者所见的那两处土地整改是经过哪里审批的，如果没有经过省级政府审批，那就是市县国土局违法圈地；如果经过审批，这是不是全省区范围的普遍现象？ 为什么一而再再而三地有一股不可遏制的暗流一直觊觎农地，并试图引领土地制度迈向私有化的境地？这是资本的意志，资本的力量。新近以建设新农村为幌子的圈地浪潮，只不过是某些地方政府与基层组织代表资本意志进军农地的一次最新表演而已。 回想一下近年来资本对中国房地产的垂涎，人们就不难理解为什么资本目前急不可耐地要进军农地。当代中国，民营经济占据半壁河山，私人资本的力量已经足够强大。资本的意志就是追求价值更多地增值，追求利润最大化。但是，在社会主义市场经济条件下，资本也并不是想到哪里就一定能到哪里，它会遇到国家政策的限制。这就不难理解，为什么在改革发展中资本总是通过自己的代表不断地突破国家政策对某些产业的限制，而一步步地拓展自己的获利领域。事实上，中国垄断性产业一直是资本进攻的重点，WTO为资本提供了机遇，因而资本也在不断地获得胜利。 现在，一块最令人心动领域农地，成为众多资本围歼的目标。资本进军农地却不像进军其它产业那样，虽然困难却终一一攻陷。资本在农地上遭遇的最大难题是，现行的土地制度缺乏资本进入的制度基础。 表面上看起来，呼吁土地私有化的人在说目前土地所有制存在的种种弊端，似乎不私有化不足以解决这些问题。一是说出现了土地抛荒，这是一种浪费。目前土地抛荒，从本质上说是农民对机会成本的一种选择。解决这一问题其实不一定要土地私有化，土地使用权个人所有制就足够了。一是说中国目前愈演愈烈的圈地运动恰恰是土地的集体所有、村社所有导致的结果。圈地运动不是集体所有制的结果，恰好集体所有制是私有化设置障碍。权力资本的介入，将圈地运动无序地向前推动，腐败就是一切，私利就是一切，目的是没有的。一是说没有一个实现农业现代化的发达国家是实行农地的村社所有或国有的。这显然是缺乏常识。以色列的土地的终极所有权就不是私有制，而是国家所有，柯布茨(相当于农业公社)、莫沙夫(合作社)的土地就是从国家手中以60年的使用权租来的。但以色列的农业现代化、高科技化是世界一流的。 在这些站不住脚的理由背后，其实是资本的意志在起根本作用，是资本的获利欲望在煽风点火。资本的本性必然导致对农业全面占领的行动。 在资本奢望染指农地的尝试中，某些经济学家也在明里暗里地助阵。刚刚离开人们耳根的所谓“股田制”，可谓一份赤裸裸地为实施资本土地私有制的浪漫方案。照这位经济学家的设想，由于实现了农地私有制，土地股份化，仿佛画夜之间每个农民都摇身变为农业资本家。可是，人人都心知肚明，这是天方夜谭，好象明天一开门就能拾到空中殒落的一块大黄金一样。股田制的真实目的，在于在农业中实现资本土地私有制。一旦这一目的达到了，目前国家政策对于农田开发中的“障碍”就排除了。那时，资本对于农田便可为所欲为，只要有利做什么都可以。 历史已经证明：“当资本进入土地上时，和资本相对立的土地所有权，或者说，和资本家相对立的土地所有者，就是作为这样的外力和限制出现的。──在这里，土地所有权就是障碍。”目前的中国，现行的土地所有制就是资本进行农业的障碍，不突破现行的土地所有权，就不能自由在这个领域进进出出。“资本作为地租的创造者，重新回到作为资本总创造基础的雇佣劳动的生产。资本从流通出来，并且使劳动成为雇佣劳动；资本就是这样形成的，并且，在发展成为一个整体时，把土地所有权既当作自己的条件又当作自己的对立面。──从否定方面来看，资本只要确立了土地所有权，从而达到自己的双重目的，也就是，(1)有了企业化的农业，从而发展了土地的生产力，(2)有了雇佣劳动，也就是资本普遍地支配了农村，这时，资本就把土地所有权本身的存在看成只是资本对旧土地所有权关系发生作用所需要的暂时的发展过程，看作是上述关系解体的产物。” 土地的资本私有制的后果：一是令农地资本化，二是令农民雇佣化。 提醒各位善良的人们，警惕资本在新形势下继续联手权力，打着建设社会主义新农村的幌子对农地的新进军。
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