西部开发需重视民众自主参与 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年07月13日 00:15 21世纪经济报道 | |||||||||
本报7月12日5版: 西部自我发展能力至关重要 西部开发的话题并不“时髦”。目前亟需的是,要将西部开发落到实际的政策措施上。
在和谐社会的语境下,公平问题吸引了众多镁光灯,其中区域差异也是中国当前分配不公的一个重要因素之一。西部地区发展,需要中央政府的优惠政策。但无论对一个宏观层面的国家、一个中观层面的地区还是一个微观层面的企业来说,其自主发展能力都非常关键。初期的优惠政策当然重要,但也有可能造成某种“依赖情绪”的强化,而在一些优势产业被扶植起来之后,很容易产生另外一些依赖惯性,比如资源丰富的地区,存在某种“资源诅咒”的悖论。 所以,在西部发展的最初,在给与这些地区优惠政策的同时,依然得强调这些地区发展的自主性,对于这些地区的政府来说,GDP考核机制迫切需要更新,并且还需明确,经济并不是他们单向度的追求目标,还要重视政府所承担的公共服务职能,这也是现在中国政府转型以及宏观调控的要求所在。 “开发”这个词语,本来就蕴含着一种“自上而下”的意味。但西部所具有的文化底蕴、经济优势要想借助政治体系和政策扶持得到很好的发挥,离开当地民众的广泛参与是不行的。西部开发不仅仅是一场动员式的经济建设参与,更应该变成民众的一种自发自觉的参与,比如在一些资源丰富地区,当一些项目论证时,应加大对民众意见的重视与征询。当中国民众尚不能“用脚投票”时,漠视他们对自己当地发展的意见,或许还将会客观存在,但这是一种不可持续的发展思路。(必嫌/西安) |