|
本报7月12日1版：
“富人”个税自报“最迟年底出台”
《“富人”个税自报“最迟年底出台”》揭示了税改可能的新进展。对垄断行业收入分配的监管是目前收入分配改革的重点，但我认为个税改革更加重要。对垄断行业收入分
配的监管，只涉及高收入者中的一部分，而个税则对全体高收入者都有约束力；随着市场化进程的深化，垄断行业从业人员的收入会逐渐趋于正常化，这时就需要规范的个税制度形成收入分配调节的长效机制。
在欧洲发达国家，个税与福利一起，有效地调节着社会财富的分配。在中国，个税的作用却没有如此明显，高收入群体并没有承担相应的纳税义务，原因是累进税率没有起到应有的作用。我国个人所得税实行代扣代缴的缴纳方式，扣缴义务人是向个人支付应税所得的单位。当个人在不同时期从不同单位获得收入时，他的这些应税收入不会累加在一起，这样，高收入者就有办法规避累进税率。
这篇报道透露，近期将出台个税自行申报操作办法。自行申报是发达国家通常的做法，纳税人需要将全年所有收入累加，相信可以使累进税率更好地发挥作用。但是，相比代扣代缴，自行申报更难监管，可能出现更多的偷税漏税。要出台自行申报操作办法，必须有监管手段的改善。这篇报道谈到了一些监管手段，比如纳税人有唯一的编码等，但还是有些语焉不详，对这些手段的可操作性也没有探究。
(柯刃/广州）
| 
