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作者：范伯松
我有一个好朋友——吕村长，一个深受村民爱戴的村长。前几天，老吕找到我，劈头就是一句：“是不是只要农民‘农转非’，即使不进行任何补偿，土地也归国家？”我毫不犹豫地回答：“哪有那样的事，那不天下大乱了？”但当老吕拿出法律条文来，我也摸不着头脑了，至少三分钟说不出话来。
老吕的村子有农民集体所有的土地2000多亩,10多年前被某煤矿征用了几百亩,但征用土地的赔偿金，据老吕说至今也没拿到，就在这次征地之后,全村的村民都进行了“农转非”，继续以剩余的土地为生。
由于煤矿的野蛮开采，500多亩山林塌陷，果树全都枯死，老吕和他的村民们不干了，找煤矿理论。煤矿说500亩山林是国家的，即使赔也赔国家。于是就出现了老吕找我、问我，向我出示法条的一幕。
1998年12月27日国务院发布的《土地管理实施条例》规定：“农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家”；1989年国家土地管理局发布的《关于确定土地权属问题的若干意见》规定：“国家征用土地后剩余的农民集体所有的土地，在农民集体建制被撤消或其人口全部转为非农业人口之后，归国家所有”。
“怎么办，你说怎么办，老范，你要帮帮我们啊！”望着老吕，我就有一个非常朴素的想法——“小法肯定干不过大法”，所以，我把宪法第10条交给了老吕并祝他和他的村民们好运：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留山、自留地，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
这样，按照宪法的规定就很明确了，国家征用土地就必须给予土地所有者补偿或者赔偿，而根本没有“农转非”一说，因此，老吕和他的村民要求获得赔偿也就理所当然。
看着老吕离去的背影，我想，问题虽然解决了，但国务院和土地管理局的规定是否应该修改了呢？
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