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安第斯革命与拉美区域张力


http://finance.sina.com.cn 2006年05月11日 15:36 21世纪经济报道

  本报评论员 刘 晗

  5月伊始,玻利维亚总统莫拉莱斯再次成为世界焦点。劳动节那天,他穿着石油工人的制服宣布将石油和天然气收归国有;8日,他认为国内反对者正在策反国有化,并誓言打击敌人。在这些行动之前,莫拉莱斯还与卡斯特罗、查韦斯共同会晤,将反对美国的“红色浪潮”再次掀起,并签订了“人民贸易协定”。显然,协定针对的是美国在拉美推行的自由
贸易计划。实际上,三个社会主义国家的贸易联合已经有了前奏,4月26日,委内瑞拉宣布退出安第斯共同体(安共体),随后在5月4日委内瑞拉和秘鲁相互撤回大使之后,致力于区域内自由贸易的安共体便寿终正寝。

  安共体解体的直接起因是因为哥伦比亚和秘鲁与美国分别签订了自由贸易协定,这触及了委内瑞拉在两国的贸易利益。查韦斯一方面指出美国试图通过自由贸易控制拉美国家,另一方面诉诸国家利益进一步否定美国的自由贸易。在去年11月抗议布什的南美自由贸易区计划之后,查韦斯此次的矛头对准美国的各个击破策略,而劳动节之后,莫拉莱斯将玻利维亚在实质上变成了社会主义,三个社会主义国家间的自由贸易区初具雏形,而这进一步预示着拉美区域经济的内在分裂。

  可以说,美国因素成为了安共体解体乃至整个拉美内部分裂的最大原因。美国的新自由主义政策给拉美国家带来了两难抉择:接受“自由贸易”则经济命脉受控于人且社会矛盾加剧,不接受则经济发展又没有内在动力。自由与自主的悖论成为了政策取向上的分道扬镳:坚持自由经济的人们则仍寄希望于国家的自由贸易政策,左翼人士回归社会主义则更强烈地表达了对国家自主的诉求,来自美国西半球事务委员会的Larry Birns评价玻利维亚的石油国有化时这样说:“这是主权的象征性信息”。以玻利维亚石油国有化为顶峰的“安第斯革命”最大程度地体现了拉美国家态度和政策上的决裂,一边是哥伦比亚、秘鲁,一边是古巴、委内瑞拉和玻利维亚,相互的争吵和分歧将安第斯地区经济彻底撕裂。

  当安共体各国能够在对内对外政策上达成共识的时候,即便是个别国家单独与美国签订自由贸易协定,也不会引起如此轩然大波(比如,最多委内瑞拉再跟美国签订双边协议而已)。但一些国家"向左转"之后,能够维系区域一体化的共同目标便土崩瓦解,意识形态上的冲突最终体现在政策层面:自由贸易或存于社会主义国家之间,或存于仍推行自由经济的国家与美国之间,而似乎不可能存在于两大阵营之间。

  以哥伦比亚等代表的自由市场经济和以委内瑞拉代表的左翼力量的冲突,是安第斯地区经济分裂的内在症候。寻求自由市场经济和左翼社会主义的调和,乃是缓解自由与自主的悖论的关键,也是促进该地区经济再次整合和联手的要害所在。所幸的是,这种调和并非不可能,自由市场经济和社会主义并非形同水火,而是可以相得益彰的,并且,这在西半球之外已经有了实践。


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