530亿的形象工程

　　本报特约评论员 济　宽

　　是形象工程侵占了教育经费吗？

　　老百姓也许会认为极有可能。但假如教育也是一种形象工程呢？

　　据新华网报道，3月21日在教育部2006年第5次新闻发布会上，几位官员一而再、再而三地提到，治理乱收费问题，关键是要各级领导提高认识，下决心加大投入。其中一位官员甚至发出了这样的呼吁：少上一个项目，少搞一个形象工程，教育经费就不难解决。

　　这意味着：国人关注的教育乱收费问题，和教育经费的投入密切相关；而教育经费的投入又和领导的认识密切相关——如果在认识里教育不是政绩、不能成为形象工程的话……

　　看到这里，顿生感慨：教育难道就不是一个地方，乃至一个国家的形象工程吗？

　　所谓“形象工程”，当初或许不是坏事，可是被搞滥了，就成了当下流行的一种恶性社会病。成了个别人(如襄樊的孙楚寅)树立个人形象、谋取个人私利的工程。

　　据报道，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇在建设上存在形象工程问题。甚至有这样的怪事：一个城市只有5万人口，竟要修建能容纳6万人的大广场。

　　宽马路是给谁用的？是给坐车的人。豪华楼是给谁用的？是给办公的人。小学校是给谁用的？是给平头百姓。我若是在此宣称：凡是搞了形象工程而没有抓好免费义务教育的官员，一定有腐败谋私的嫌疑。那当然不妥。但，一个地方政府官员如果抓了形象工程而不抓教育，尤其是不抓基础的、必须普及的义务教育，那么他一定是没有为当地百姓着想、没有为当地的未来着想。

　　之所以这样说，是因为实施义务教育的经费的筹措，在那样的官员的心头似乎总是一个大大的难题，他们似乎总是处于百废待兴的艰难阶段，经费左支右绌，预算捉襟见肘，手头有一大堆关系到当地发展的冠冕堂皇的重要项目需要拨款投入。

　　改革的进程到了今天，真的还有那么艰难吗？我们知道在全国的52.5万所学校里，一共有2亿孩子正在接受义务教育。这些中小学生的人数占全国总人口的15%。

　　我们知道广西的自治区拿出了4个亿，就解决了全自治区孩子免费接受义务教育的问题。广西有4900万人口，按15%的比例推算，约有754万中小学生。4个亿的拨款平均到每个学生头上，人均约为53元。

　　而实行免费义务教育所需要的钱，八成是由中央拨款，另外两成是由地方政府配套提供。由此可知，解决一个学生免费接受义务教育的经费大约是265元。假设全国其他省市这项投入的平均数与广西相当，那么，要让全国的2亿中小学生都接受免费义务教育，一共需要530亿人民币。其中，中央政府要拨出424亿，各省市自治区再配套106亿。

　　这就是实行免费义务教育需要花的钱，这就是我们所说的经费问题的概数，这就是治理教育乱收费所必须做的一个投入，这就是需要各级政府部门提高认识、痛下决心割出来的一块

蛋糕。

　　530亿人民币，按时下的

汇率，约相当于66亿美元。据统计，我国目前的

外汇储备在8000亿美元以上。这个数字是免费义务教育所需经费的124倍！

　　这个蛋糕何其之小！

　　然而，至今为止，还有113个县的小学、142个县的中学，预算经费是零！

　　未来世界的主人，被挽留在了今天的成长路上。

　　温家宝总理在两会期间就义务教育问题对记者说：“教育是现代化国家的基石。”其声震耳，我们需要在战略高度上理解温总理的忧虑。

　　当为国有银行改制而一举注入数百亿美元的外汇储备时，我们却无法保证每年几十亿美元的义务教育支出。在我们高喊了几十年“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的口号之后，我们却仍然需要一方面为教育，尤其是义务教育呼吁拨款，一方面打击教育乱收费。

　　这似乎与今天中国的经济奇迹相违背，对于和平崛起的中国形象恐怕也绝非好事。

　　现在，你还能说教育不是一个形象工程吗？