慈善业如何才能更有作为

　　顾蔚

　　国务院新闻办公室2006年第一场新闻发布会，主题为救灾和社会援助。据政府方面统计，过去的一年，自然灾害对中国造成的直接经济损失为5年来的最大值。在历史上，自然灾害是不少社会巨变的直接成因。救灾扶贫与社会发展、金融市场稳定密切相关，值得企业和投资人士高度重视。

　　慈善的瓶颈

　　一个经常被引用的数字是，中国慈善机构获得的捐助总额，仅相当于2004年GDP的0.05%，而美国这一比例为2.2%，是中国的40余倍。据《福布斯》杂志统计，世界首富比尔·盖茨的捐款金额相当于个人资产的37%，大投资者索罗斯的捐款比例高达其资产的43%。美国钢铁大王卡耐基去世前把财产全捐了，还留下一句发人深省的话：“死的时候还很富有是不光彩的。(To die rich is to die d isgraced)”

　　外国富豪在慈善事业上一掷千金，中国慈善家却屈指可数，这并不是因为中国人缺乏爱心。在西方人看来，高昂的遗产税以及宽松的退税政策，是企业和公民参与慈善活动的重要动因。中国慈善事业的瓶颈可能不完全在于税务系统，就像中国股民对上市公司信心不足导致4年熊市一样，慈善机构缺乏透明度，使得献爱心的人担心善款不知所终，是限制慈善事业发展的重要原因之一。

　　中国有一项以捐资助学驰名的工程，有报道指责其违规投资，导致1亿多元资金没有收回。中华慈善总会财务报告中披露，成立初期，它有1700万元创始基金存款到期无法收回。媒体还报道了不少捐款不知所终、捐物被挪作他用的事件。海外慈善机构筹款、运作项目和投资资金往往由不同的机构分担，而中国的基金会则往往身兼数职，缺乏专业化的分工，管理水平也有待改善。

　　这些接受捐款机构的问题，难免让一些献爱心的人寒心。为确保捐款能真正到位，有人利用休假时间搭乘巴士和

摩托车去山区一家家落实；更多的人由于既不相信现有的慈善机构，也没时间和精力亲自去发放捐款，出现了有心捐钱、却找不到安全门路的状况。

　　税收优惠未能奏效

　　在政府方面，目前已经给予慈善事业以税收优惠。但优惠有限，免税手续也比较复杂，不能完全达到预定的效果。根据现在的税务条例，企业捐赠不超过所得额3%的部分，和个人捐赠不超过所得额30%的部分，可以免税。另外，只有投向国家指定的一些大型基金会或特定的服务机构才能全额抵扣。

　　而在美国，捐赠不仅可以用现金、信用卡，还可以用

股票、旧车、旧计算机，甚至捐旧衣服都可以抵税，金额不超过200美元的不需要发票。慈善退税和一年一度的报税相结合，不需要专门去申请退税。中国金融系统还不发达，网上捐款尚不普遍，也是捐钱难的原因之一。只有金融服务业进一步发展，才能更好地为经济服务，更好地为慈善事业服务。

　　美国经济学家弗里德曼曾说过，企业的唯一目的应该是在遵守规则的前提下，让资产最大化。但这并不意味着慈善捐助就无助于资产最大化。这一点已是发达国家的共识。企业的生存环境是社区，和社区搞好关系对企业平稳运营至关重要。消费者是上帝，企业的销售有赖社会富裕程度的提高。中国相当一部分企业在经济上已经有一定基础，应当有意识地去推动全社会慈善事业的发展。与个人相比，他们也更有能力把资源直接送到急需援助的人群中去。

　　随着中国企业走向成熟，中国的富豪和企业也开始将扶贫和慈善提上议事日程。在印度洋

海啸发生后，中国民间援助捐款就达到6.6亿元。只要捐款有道，捐款有效，捐款得到政府的鼓励和支持，中国的慈善事业是大有可为的。