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张贵峰
“投资1000万元以上，年纳税80万元以上的工业企业法人代表，发给相当于副县级四档基本工资。”这是甘肃省正宁县最近出台的招商引资政策中最引人注目的一条；除此之外，其他引资优惠政策还有，“零地价”征用工业项目，聘用投资企业法人代表到经济部门兼职，以及安排其子女在行政事业单位工作等等。(7月16日《中国青年报》)
为此，正宁县政府向记者表示：“正宁县地处偏僻，财政困难，自身发展壮大的能力十分有限……必须借助外力加快发展”，“如果没有更加优惠的政策，就难以在万马奔腾的经济大潮中抢占先机。”
就为了一个“招商引资”———所谓的经济大潮中的“发展壮大”，“副县级”、“政府部门兼职”、“安排子女工作”这样的公器，竟然统统成了“赠品”和“道具”？读罢这样的新闻，不能不让人对正宁县政府的招商豪举，忧心感叹不已。
一叹发展偏见何其深？什么是真正的发展，科学的发展为的是什么？难道建立在“招商引资”基础上的经济发展就是发展的全部，并可以为此不惜一切代价？胡锦涛总书记多次强调，科学的发展是以人为本，物质文明、政治文明、精神文明协调的发展。正宁县这种惟招商是举，以资金为标准赠送官帽的发展，是以人为本，具有政治、精神文明品质的发展吗？称之为“以财为本”、“野蛮”的发展，恐怕更名副其实吧。很难想像，一个真正富有远见的投资者，会敢于把资金投入到如此变相“卖官鬻爵”的“发展环境”中，而当地民众又会从这样的发展中真正受益。
二叹依法行政何其难？国务院去年颁布的《全面推行依法行政十年纲要》明确要求，“依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的(政府)职能”，“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。用政府行政职位招徕投资，公然把商业利益和公共利益搅到一起、混为一谈，动辄许诺国家土地为“零地价”，哪一条法律法规允许授权县政府这么做？这样的行政行的是为公为民之政，还是少数官员个人政绩之政？
三叹权力招商何其滥？据悉，正宁县之所以出此招商引资奇招，除了上面所说的种种当地发展困难外，另一个重要原因就是，“学习借鉴外地经验”的结果。显然，虽说像正宁县这样赤裸裸为引进资金标示官位“回扣”并公然宣扬的例子，还并不多见，但现实中，类似这种视官位为投资随赠品，为招商引资而不惜“压倒一切”，践踏公权公益的“经验”，近年来，在各地都不乏先例———或者向一切公职人员摊派招商引资硬指标，完不成就撤职、扣发工资，或者给招商引资“功臣”滥发重奖、提成，等等，不一而足。
经济发展、招商引资，当然十分重要，但这是可以不计成本的事吗？如果公共权力、法律权威在这里都成了牺牲品，那么除了权欲、物欲的泛滥横行，我们还能从这样的“发展”中得到什么？
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