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尴尬的经济适用房


http://finance.sina.com.cn 2005年06月27日 09:32 人民网-人民日报

  朱剑红

  北京房市最近有一件事引人关注:某经济适用房在开盘放号时,出现了购房者几天几夜排队等号的现象。看着那忽东忽西蜿蜒不绝的长队,看着那些风餐露宿排队的人们,让人心里不是滋味。

  京城大,居不易,首当其冲的原因是房价高。一套房子七八十万元平平常常,一二百万元一套的公寓俯拾皆是,上千万一套的豪宅别墅也不罕见。

  为保证中低收入居民的住房需求,政府推出经济适用住房制度和廉租房制度。但是,近几年许多城市热衷于以地生财,对解决中低收入家庭的住房问题思考甚少。许多城市房地产业一派兴旺、高楼大厦拔地而起的繁荣景致掩盖了一部分居民住房困难的问题。相关规划被搁置了。据统计,2004年我国商品住宅的投资结构中,经济适用房投资比重从2003年的6.13%下降至4.61%,为1998以来最低。近5年间减少了6个百分点。

  今年以来,为了给过热的房地产投资降温,为了勒住房价如野马般奔腾的上涨势头,中央政府出手进行宏观调控。一方面采取税收等综合手段,遏制炒房等投机性购房行为,给滚烫的买房需求浇浇凉水;另一方面,要求各地政府加快调整房地产结构,努力增加经济适用住房等中低价位商品房的供给。七部委联手发布调控房价通知后,建设部还专门发出通知,要求各地要加强经济适用住房的建设和管理,增加普通商品住房供应,尽快提出今明两年普通商品住房和经济适用住房的建设规模。对已安排的中低价位普通商品住房项目,有关管理部门要优先办理规划审批手续,加快工作进度。

  政策和配套措施连连出台,体现了中央政府保障更多中低收入家庭住房需求的苦心。然而,当前市场上出现的种种问题,却不由得让人为经济适用住房的前景担心。比如,经济适用房面积失控,有的甚至达180平方米直至230平方米。一套转售的经济适用房,里面电视和空调就各有六七台,标价高达115万元。再比如,购房资格失控,虽说是规定了年收入6万元以上的不能购买,但所谓的单位证明根本没有证明作用,经济适用房小区里不乏开着高级轿车的“中低收入”者。更不用说,一些开发商或中介利用经济适用房供不应求大赚黑心钱,从内部拿到购房号再转手加价炒卖。

  漏洞多了,经济适用房制度的初衷再好也难免不走样。本来政府在土地、税费方面提供诸多优惠,是为了给中低收入家庭提供保障。但是,或监督缺失,或管理疏漏,实惠没有完全真正落到政府本来针对的困难家庭,却被一些开发商钻空子变相搞了商品房开发,盖起了没有资格享受土地税收优惠的“豪宅”。本应属于中低收入家庭的优惠和资源,就这样被开发商、被高收入家庭所占享。

  要让老百姓不再为经济适用房苦苦排长队,的确要加快建设经济适用房。但是,如果不能对收入标准、建设及发售程序、政府和开发商的职责划分、政府和社会的监管作用等问题做出进一步的制度完善,经济适用房很可能会堕入尴尬境地,建得再多也不能真正满足百姓需要。


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