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本报记者 郭晋晖 发自北京
当前，就业岗位的稀缺使“创业”一词在中国有了几分“悲壮”的意味——失业者摆个摊、开个铺也算是创了业。支持下岗失业人员的“生存型创业”成为政府缓解就业压力的一项重要举措。如今，这扇门已经开始向农民工敞开，然而，就业政策的二元化却成为横在他们面前的一道坎。
昨天，劳动和社会保障部培训就业司副司长刘康在“中国中小企业开发服务与创业促进国际研讨会”上表示，从今年7月开始，农民工将成为SIYB(创办和改善你的企业)这一中国当前创业培训主要模式的重点人群。
刘康在接受《第一财经日报》的采访时表示，当前，中国对农民工的培训主要以让他们适应城市生活的引导性培训为主，政府推行的“阳光工程”也是一种农民工职业技能的培训。如今，SIYB教给他们的将是创业技能——通过小本经营养活自己的同时，也能带动1~3人的就业。
来自劳动和社会保障部的数据显示，从1998年中国启动创业培训试点至今，6年中全国已先后组织了130万人参加创业培训，仅2004年就组织了40万人参加创业培训，培训后有23万人成功创办了小企业和微型企业，并为社会新创造就业岗位近60万个。
2004年的40万人中，有17万人参加了SIYB培训，创业成功率在40%左右。“第一阶段基本是以下岗失业人员为主，之所以效果还不错，其中重要的原因之一是，它对下岗失业人员是免费的。”劳动和社会保障部培训就业司培训处处长冯政对记者说。
据冯政介绍，SIYB中国项目由劳动和社会保障部与国际劳工组织共同组织实施。到今年6月为止的第一阶段由英国国际发展部(DFID)提供320多万美元的资金支持；第二阶段将于7月启动，资金支持为110多万美元，由英国国际发展部和日本卫生劳动福利省支持。
“国际上的援助资金只用于技术支持，包括开发相应的教材、培训师资等等。SIYB的培训共有10天的课程，费用一般是800~1200元，下岗职工可以享受再就业免费培训政策，这部分费用就由地方的再就业资金来出。”冯政表示。
对于不能享受再就业优惠政策的农民工，培训费无疑是横在他们面前的一道坎。而培训之后，下岗工人可以享受的政府贴息、小额贷款等政策，农民工也同样是没有份的。种种二元隔阂，使得SIYB在农民中推广的前景不太乐观。
“正是因为考虑到了这个问题，我们现在只打算在广东、广西、四川、云南4省和一些城市先试点，看看矛盾在哪里，如果是出在融资上，政府就要出政策来解决这个问题。”刘康对记者表示，“对于培训费用，下一步我们还要和有关部门协调，争取能像技能培训一样，为农民建立创业培训基金。”
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