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为了平衡男女性别比例，哈尔滨市实施了禁止选择性终止妊娠规定。要求怀孕14周以上、出于非医学需要打算终止妊娠的妇女，必须经所在地计划生育部门的书面批准，未获批准的，不管出于什么原因，都不能做人工流产手术。此规定遭到了市民的质疑，许多人认为这个规定侵害了隐私权。(3月29日《生活报》)我国的出生人口男女性别比例正常值应为102至107∶100，而实际上已达到了116.9∶100，出生人口性别严重失衡。导致男女性别比例失衡的原因很多，其中一个重要原因是，在许多人的传统观念中，仍然认为男孩比女孩好，以致
非法进行鉴定胎儿性别的现象屡禁不止。
从这个意义上说，哈尔滨市出台这个规定可以有效防止选择性人工流产。
但是，站在市民的角度讲，该规定缺乏法律依据：做不做流产完全是个人的事，计生部门要进行审批必须有法律授权，没有授权，审批就是非法。而且，这样的规定势必会侵害隐私权。目前，有相当一部分女性由于避孕工具使用不当意外怀孕，或者未婚先孕、遭到强暴而怀孕等，如果需要出具证明，就涉及到个人隐私；况且，政府部门又凭什么推定所有怀孕14周以上的妇女，都存在人工选择胎儿性别的嫌疑？从这个角度讲，这项规定理应废止。
为平衡人口出生的性别，政府必须采取干预措施，但目前的措施第一没有法律依据，第二没有民意支持，其执行难度可想而知。但是，假如不干预，政府又有失职之嫌。为什么会出现这样的矛盾呢？
这个问题涉及政府权力有限性的问题。政府部门为平衡人口性别采取强行干预的措施，应该无可非议。但这些措施不能随意扩大，可以对医院以及一切医疗鉴定单位加强监管，因为只有它们才能进行性别鉴定。在这个范围里的一切监管措施，都是合法的。可超出这个范围，试图直接进入公民权利的领域，却非常不合适。将公民的怀孕与流产问题行政化，表面看是管理方便，实际上会因侵犯隐私而面临很大阻力，根本不具可操作性。
对人工流产进行行政审批，在这个措施背后，是政府行政职能不可越位的问题。行政权力必须止步于民权之前，绝对不能干涉隐私。这是法治时代对政府部门的底线要求。
□康劲(甘肃媒体从业者)
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