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赵光瑞／文
在中国科学院日前出版发行的2005年《中国可持续发展战略报告》中指出，中国“三农”问题的根本出路在于大量减少农民的数量，而要实现这一点，惟有依靠实现城市化战略才能最终完成。未来50年中国城市化所需要的社会总成本将达15万亿-16万亿元，平均每年支付约3000亿-3500亿元。到本世纪中叶，中国城市化率将从现在的40%提高到75%，达到目
前发达国家的水平。
这应该是一个中肯的社会发展目标。据世界银行统计，2002年世界高收入国家城市化率平均为75%，中等收入国家为62%，低收入国家为30%，中国的城市化率尚未达到40%。至2000年底，中国城市化率比世界平均水平低12个百分点，比世界发达国家平均水平低40个百分点。这是不小的发展差距。按照中科院提出的未来50年城市化发展目标，每年应有1000万-1200万人口从乡村转移到城市，这将是一项十分艰巨的社会发展工程。
这些年，每年都会有大量民工进城打工，这其实就是社会发展城市化要求的信号。当然，社会城市化发展要求，仅靠农民进城打工，是不可能从根本上解决问题的，其结果只会造成城乡的进一步分化。从根本上解决“三农”问题，必须加大国家投入，加速乡村本土城市化发展，这样才能保证农民真正获得“城市人”地位，享受“城市人”待遇。
中国目前城市化建设程度虽然不高，但同自己相比，发展的速度并不低。笔者记得，30年前，中国称“市”的城市单位不足150个，而目前已达到600余个，特别是近些年，撤县为市、变地区为市之类的“城市发展”，非常热门，在媒体上不时能够见到“热烈祝贺某某县撤县改市”的广告信息。平均每10年城市数量增加一倍，谁能说咱们城市化发展速度低呢？
不过，许多人都知道，这些年撤县改市的一些城市，其实城市建设指标并没有发生变化，空有其名罢了。有的说是城市，实际农村人口占多数；有的只是把一些农村人口在户口登记上改为“城镇人口”，其生活环境和生活方式并未发生多大变化；有的改市后，只是重视“中心城区”建设，加强对原有城区建设，对乡村没有多少投入，等等，这样的“城市”，在目前的城市总数中占有一定比例。
城市空有其名，不过是一种城市化泡沫，并不会对社会发展产生多少实际影响。这是由一些官场陋习导致的后果，有的官员善做表面文章，制造“政绩”。因此，未来的城市建设发展，要防止出现城市化泡沫，必须建设实实在在的城市。要健全机制，形成有力的城市建设督导体系；要科学论证，合理规划城市建设布局；要加强监督，确保投资到位，防止资金流失。最终，要以有多少乡村人口在城市化发展中得到实际利益为验收标准。必须严防官员在城市化建设中再玩“虚政绩”。
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