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在经济总量获得显著增长、社会发展进入了一个新的阶段后，中国正在把建设和谐社会作为一项新的追求。如何贯彻和谐社会建设的政策规划、推进其战略目标？我们认为，让中国每一位公民的权利都能切实得到保障，是不可缺少的一个环节。
今天中国建设和谐社会所面临的一大问题，就是法律所规定的各项公民权利，在具体落实中还不尽如人意。一个明显的事实是，尽管宪法赋予每一位公民在法律面前都有相同
的尊严，在人格和权利义务上都是平等的，但是，对“乡下人”、“农民工”的歧视，在各个地方并不鲜见。当“盲流”、“民工”、“打工仔”等词汇，在人群中间口耳相传并且习以为常时，人们也已经习惯于对一些生存群体在尊严和人格上予以矮化；在被边缘化的同时，他们屡屡被主流文化轻视甚至成为嘲讽的对象。
与公民的尊严和人格的等级化相同步的是，公民的发展权也呈金字塔型演化。
众所周知，近些年来，中国社会的贫富分化，已经到了一个不能不正视的地步。探究贫者愈贫、富者愈富这一现象的由来，应当看到，它在很大程度上并非源于公民在天生智力和工作努力程度上的差异，而与公民所处的位置、家庭出身、亲戚朋友关系等社会性因素密切相关；也就是说，公民的发展机会不均等。一个例证就是，日前“我国高等教育公平问题的研究”课题组发布报告称，近些年来，占中国人口绝大多数的农家子弟，在重点大学所占比例呈下降趋势。
当前，对公民平等发展权的侵蚀，很大部分又来自于利益集团利用手中的优势经济资源，干预决策和立法，使政策与法制朝有利于强势群体的方向演进。强势群体对社会资源的强大控制和垄断能力，在一定程度上对普通公民的发展权形成了很大压力。
也因为此，对中国社会的安宁团结和民主法治建设影响更大的，不仅仅是贫富分化的事实本身，而更是在其背后的发展机会不公。公民在个体发展的资源占有上的不均等，更容易令一些群众不满。发展权和机会的被剥夺，也是希望的被剥夺。实际上，如果每一个公民的发展权都能够平等地得到尊重，对于一些处于弱势的公民来说，他们就会看到改变自身命运的希望，就不至于对社会产生强烈的抵触情绪。
一个相对和谐的社会，其公民的发展权应当是相对均等的，其决策和立法不能只顾强势群体的利益和需求，还要充分考虑大众的普遍权利与愿望。因此建设和谐社会、缩小贫富差距，不能简单地把政策基点放在“劫富济贫”上。
减少贫富差距和社会矛盾，更重要的还是要以公平立法、有效执法，即有效益的法治和政策调节，保障每一个公民拥有相对均等的发展权。不能不看到，今天的中国社会中，还存在着这样那样的政策歧视，在农村与城市之间、城市内部不同阶层之间，不同社会群体所实际享有的权利，是非常不同的。必须通过立法和政策调节等手段，打破不同生存群体之间的森严壁垒，为弱势群体的发展权切实提供国家保障。
另外，对于业已成长起来、有着强大社会能量的强势群体来说，在中国社会发展的这一阶段，应该认清自身已处于强势位置的现实，要对社会发展过程中不同阶层间的利益自觉协调，不能无度扩张自身的权利要求。
要认识到仅从自身利益的角度来考虑自身的利益实现，可能引发弱势群体更大的反弹，其结果将是社会矛盾的加剧，反过来并不利于自身利益的实现。
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