30亿投入与500亿安全欠账 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年03月08日 12:12 工人日报天讯在线 | |||||||||
王金海 煤矿安全生产问题,这回在政府工作报告中被专门强调。总理温家宝准备拿出一笔大大高于往年的安全投入资金。他说:“国务院决定今年安排30亿元建设资金,支持国有煤矿安全技术改造,地方和企业也要增加安全生产投入。”———这句话对来自煤炭系统的代表、委员来讲,实在是“太体贴了”。
“30亿元对于国家来说不是一个小数字。”人大代表、辽宁铁法煤业(集团)有限责任公司董事长张明元说,2000年~2003年国有煤矿安全资金投入总计是124.14亿元。其中,国补资金占22%,企业自提占68%,地方补助及其它占10%。也就是说,国家安排的资金,每年平均为9亿元左右。今年一下子投入30个亿,充分显示国家解决安全问题的力度加大。 煤矿生产不安全的原因有很多。其中一条是安全投入不足、历史欠账太多。但这一条也最容易被忽略。与安全意识薄弱、制度不完善等软因素比起来,它是个硬指标。有时候,没钱事就是不好办。 去年9月,记者去抚顺煤矿采访,煤矿党委书记王福林指着6.6公里长、2公里宽、400米深的巨大矿坑说:“这就是著名的西露天矿,已经挖了100年。现在矿井安全存在各种潜在隐患,但是没有钱。这几年企业的安全资金欠账有3个亿。这个窟窿,我实在没办法填。” 一个月后,抚顺西露天煤矿发生瓦斯事故,一次死了15人。随后的四个月里,从河南大平矿难到辽宁阜新矿难,全国又接连发生三起一次性死亡100人以上的特别重大事故。根据事故调查结果显示,这些煤矿都共同存在安全生产设施、技术投入不足和企业自我投入实力较弱的问题。 据国家煤矿安全监察局测算,现在45个国有大矿和100多个地方国有煤矿安全欠账高达500多亿元。 政府开始意识到这个问题的严重后果,最近提出具体目标:用3年时间补齐500亿安全欠账。途径主要是两条:一是利用国债资金,由政府对煤矿安全改造进行直接补助;一是企业自筹。截至2004年11月底的统计数字,政府已经安排了59亿元国债补助资金,同时带动银行贷款和企业自有资金投入了54亿元。 对此,煤炭企业的代表说:“只要技术和投入到位,完全可以大幅度减少事故。我们会用实际行动去证明这一点。”
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