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王金海
煤矿安全生产问题，这回在政府工作报告中被专门强调。总理温家宝准备拿出一笔大大高于往年的安全投入资金。他说：“国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。”———这句话对来自煤炭系统的代表、委员来讲，实在是“太体贴了”。
“30亿元对于国家来说不是一个小数字。”人大代表、辽宁铁法煤业(集团)有限责任公司董事长张明元说，2000年~2003年国有煤矿安全资金投入总计是124.14亿元。其中，国补资金占22%，企业自提占68%，地方补助及其它占10%。也就是说，国家安排的资金，每年平均为9亿元左右。今年一下子投入30个亿，充分显示国家解决安全问题的力度加大。
煤矿生产不安全的原因有很多。其中一条是安全投入不足、历史欠账太多。但这一条也最容易被忽略。与安全意识薄弱、制度不完善等软因素比起来，它是个硬指标。有时候，没钱事就是不好办。
去年9月，记者去抚顺煤矿采访，煤矿党委书记王福林指着6.6公里长、2公里宽、400米深的巨大矿坑说：“这就是著名的西露天矿，已经挖了100年。现在矿井安全存在各种潜在隐患，但是没有钱。这几年企业的安全资金欠账有3个亿。这个窟窿，我实在没办法填。”
一个月后，抚顺西露天煤矿发生瓦斯事故，一次死了15人。随后的四个月里，从河南大平矿难到辽宁阜新矿难，全国又接连发生三起一次性死亡100人以上的特别重大事故。根据事故调查结果显示，这些煤矿都共同存在安全生产设施、技术投入不足和企业自我投入实力较弱的问题。
据国家煤矿安全监察局测算，现在45个国有大矿和100多个地方国有煤矿安全欠账高达500多亿元。
政府开始意识到这个问题的严重后果，最近提出具体目标：用3年时间补齐500亿安全欠账。途径主要是两条：一是利用国债资金，由政府对煤矿安全改造进行直接补助；一是企业自筹。截至2004年11月底的统计数字，政府已经安排了59亿元国债补助资金，同时带动银行贷款和企业自有资金投入了54亿元。
对此，煤炭企业的代表说：“只要技术和投入到位，完全可以大幅度减少事故。我们会用实际行动去证明这一点。”
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