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包盛吉
如果你是一位人大代表，经过调查研究后向人代会提交了一份建议，不料该建议在承办时却又落在了你自己的案头上，你会作何感想？据报载：某市科协主席是该市人大代表，在市人民代表大会上提出要积极落实科普经费的建议，会后，市人民政府确定由市科协承办该建议，使得这位科协主席哭笑不得。某县民政局局长向县人大常委会汇报工作，提出了
工作中的困难和急需解决的问题，常委会组成人员据此踊跃发言，形成了书面审议意见，要求县人民政府落实并限期向县人大常委会反馈，会后，县人民政府又将这份审议意见转到了县民政局的案头上，由县民政局提出落实意见再由县人民政府行文向县人大常委会反馈。
以上两种“自己提的建议自己办”的现象在很多地方都不同程度存在着，此类现象危害多多。首先会损害提建议者的积极性，阻塞言路，既然自己提的建议最终转个弯由自己来办，那么这个建议就没有提的必要。这也是为什么目前很多地方人代会上的议案、建议、批评意见一年比一年少的原因。其次是助长形式主义风气。自己提的建议自己办，这种建议肯定落不到实处，但为了答复代表或向权力机关反馈落实情况，只得“文来文往”，以空洞的文件落实建议意见。
为何出现此现象？笔者认为主要有以下原因：一是作为监督主体的地方国家权力机关监督不力；二是个别领导存在对办理人大代表建议应付了事的思想，代表提了建议，要落实很难，不答复不行，由下属职能部门提出办理意见行个文便算了结此事；三是现行办理代表议案建议批评意见的制度不够细致完善，办理流程不够合理。
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