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供热制度变革是顺应市场经济规律之举


http://finance.sina.com.cn 2005年02月25日 16:02 红网

  23日上午10时,建设部副部长仇保兴在国务院新闻办召开的新闻发布会上透露,我国要取消单位包揽的福利供热制度,但是国家对居民特别是低收入居民要采取补偿措施(2月24日《中国青年报》)。这条与人民群众切身利益密切相关的消息一经媒体披露,立即引起人们的关注,成为议论热题。特别那些饱受了一冬寒冷之苦的居民,如同一股春风吹来,心头有了一丝暖意。取消单位包揽的福利供热制度,最终得实惠的还是老百姓,这说明了我国民生工程建设和市场经济发展更加趋于理性化。

  2004年入冬后,北方一些地区的供暖问题再次频频告急,取暖成为居民群众最闹心的事,向消协投诉的热点,并惊动了中央有关领导对此问题接连作出重要批示,要求各地采取得力措施,切实解决供暖问题,绝不能让群众受冻。据有关部门和专家解释,导致供暖形势严峻,是由于煤电油运全线告急,燃煤和石油价格一路飙升,一些用户长期拖欠取暖费用,城市供暖面积增长迅速,加之个别供暖企业偷工减料,服务质量不好……一般说来,对于大面积出现的问题,要从体制上找原因;对于反复出现的问题,要从规律上找原因。供暖问题,既是一个大面积出现的问题,也是反复出现的问题,需要认真地从体制和规律上查找其形成的原因。

  事实上,热同水、电一样,也是一种商品,商品是用来交换的劳动产品,是使用价值和价值的统一体。既然热是商品,就必须按照商品生产与交换的基本原则和一般规律来运作,公平交易。这说明,居民个人有偿用热是一件开经地义理所当然的事情,是市场经济规律的内在要求。而眼下的城市冬季取暖供热方式,却严重背离了市场经济规律,甚至为了维持这种运行制度,不惜动用政府财政补贴、政府强硬限价等手段打“强心剂”,处于“政府包不了管不好、居民持币热买不到、众多交费者陪个别欠费者受寒扰”的尴尬境地,与飞速发展市场经济步伐格格不入,成为加重政府和企事业经济负担的“重头戏”,甚至有许多单位不堪重负,压得喘不过气来,严重影响了正常工作,已经到了非改不可的地步。

  单位包揽的福利供热制度,是计划经济的遗留物。长期以来,我国居民家庭冬季取暖属于福利化行为,经费开支由政府或企事业单位自已掏腰包。“包”字才是真正的祸根。对于吃惯了“大锅饭”的人来说,单位既是工作岗位,又是日常生活的后勤基地,自己是“单位人”,一切就得由单位统统包揽下来,这才是顺理成章的事情。反倒不这样做,甚至做得不够好,就是单位的过错,是领导干部的失职。更有甚者还会因此闹出一些事端来,增加不稳定因素。总之,违背客观经济规律,必然要付出高于经济的沉重代价。

  社会结构的转变也必然带来社会组合的多元化,过去的“单位人”,将越来越快地成为网状结构的“社会人”,其经济地位也会更加独立。取消单位包揽的福利供热制度,实现从集体福利到个人负担的转变,顺应了市场经济规律,符合社会发展需要,有助于社会利用价格杆杠,通过市场这只无形的手来调整社会供热生产,充分调动热生产管理部门和热生产企业、热经营企业的生产积极性,规范用户用热行为,整合和优化社会服务资源,促进供热经济快速发展,彻底解决冬季供暖紧张状况,维护人民群众的切身利益。

   

  (稿源:红网)

  (作者:徐云鹏)


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