整治机关病应有新思路 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年02月17日 11:18 工人日报天讯在线 | |||||||||
本报评论员郭振纲 其实,“机关病”就是“机制病”。“机关病”只是一种表象,其背后有着深刻的体制、机制原因。因此,必须从更新观念着手,在创新工作方式上做文章,不断探索新的机制
据《人民日报》2月15日报道,整治“机关病”,防止“走过场”,浙江以机关效能建设提升执政能力。回顾近年来浙江经济快速发展的历程,省领导层清醒地看到,一些党政机关的工作作风、办事效率还难以适应经济社会发展需要,开展机关效能建设,打造“高效、廉洁、勤政、务实”机关形象,是浙江再创体制机制优势,实现科学发展的重要一环。为了防止“走过场”,省委组织部将各种“机关病”公之于众,痛下猛药。全省推出一系列根治“文山会海”等“机关病”的具体措施,出台机关效能禁令,并派出专人暗访,接受社会监督。 将“机关病”进行梳理并拿出切实措施加以整治,这是近年来不少地方改进机关作风的有效做法。其新意在于,不是机械地限制人的行为,而是多从制度层面着手,致力于更新和改革与经济社会发展不相适应的陈旧做法、陈旧思维,从机制上整治和克服“机关病”。 不知从何时起,在一些地方,机关单位逐渐生出了一些“毛病”,比如,热衷于“文山会海”,习惯于机械地上传下达,遇事拖沓,在节假日特别是春节等长假期间,基本上工作停顿,即使老百姓遇到特别急的事,也没有多少人认真对待。不仅如此,一些人做事首先想到的是规避自身的责任,只考虑自己个人和本部门的利益,而不是从国家、社会的角度,从有利于行政相对人方便的角度出发。 “机关病”的形成有一个过程。时至今日,它不仅影响了行政效率,影响了政府部门形象,更重要的是,它对社会风气也有着不可低估的负面影响。尽管“机关病”在不同单位不同人员身上的表现各异,但究其原因,不外乎以下两点:一是机关工作人员对自身职责、权力的认识有偏差;二是制度存有某些弊端。一些人自以为“大权在握”,高高在上,将服务百姓这一自己的职责所在,视为对百姓的一种恩赐。于是,一些人可以敷衍塞责,可以不为百姓着想,可以“把方便留给自己,把困难留给群众”,甚至可以以权谋私等等。与此同时,更重要的原因还在于,一些地方对机关工作人员的效绩考核管理不到位,公务员能进不能退、能升不能降,平日工作干得多少、好坏一个样,使得部分机关工作人员对本身工作没有多少压力感、危机感,当一天和尚撞一天钟。当然,极少数人贪污腐化、玩弄权术,极个别地方盛行跑官要官、对上曲意逢迎,所有这些往往也容易使“病症”加重,“机关病”等自然会蔓延开来。 针对“机关病”,一些地方在有意识地进行改革。问题是,有些地方的改革不过是不痛不痒的“小改小闹”,或只停留于局部、治标的层面,导致“机关病”至今仍然存在和泛滥于不少机关。浙江梳理并且出台强力措施治理“机关病”,应该说是一种有益的尝试。 其实,“机关病”就是“机制病”。“机关病”只是一种表象,其背后有着深刻的体制、机制原因。“机关病”的产生,源于机关工作方式的落后和工作作风与经济社会发展的不相适应。因此,必须从更新观念着手,在创新工作方式上做文章,从经济社会协调发展的高度,不断探索新的机制。
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