|
国新办主任赵启正详解发言人制度，突发事件发布今年将完善，认为与记者的关系是双赢，承认找托儿的存在，表示不会给记者“穿小鞋”。(2月1日《京华时报》)
我国已经逐步实施了新闻发言人制度，但是对新闻发言人还存在着误解，如新闻发言人是为了消除负面影响，是为了对付记者，是为了保障官员职位的稳定性等。这些都是对新闻发言人的片面认识所导致的，事实上，设立新闻发言人是为了保障公众的知情权，建设
透明政府的需要，是为了促进政府、社会、公众、媒体之间良性的互动，是维护公众利益，把公众利益放在第一位的要求。国新办主任赵启正认为与记者的关系是双赢，承认找托儿的存在，表示不会给记者“穿小鞋”则给我们正确认识新闻发言人制度，清除对新闻发言人的误解提供了思路。
设立新闻发言人制度是政治公开化的结果，新闻发言人不是神秘的，而是透明的。正确认识新闻发言人应站在政治公开化的立场上。政治公开化就是要求增强政治过程的透明度，除涉及国家机密之外，并且对“国家机密”的界定及其范围的划定应当依法并采取审慎的态度，政治过程及其相关信息都应当及时而完整地向公众公开。这是新闻发言人制度设立的前提条件。政治公开是民主政治题中应有之义，而且是政治参与得以真正实现的逻辑上的也是现实中的主要前提之一。政府和公众双方在有关政治过程的信息方面是不对称的。普通公民如果对政治过程及其相关信息不够了解，就无法对相关事项做出选择或判断，在选举及对决策、公共管理和监督的参与中也就无从准确表达自己的意愿。就政府而言，政治公开有助于消解长期以来存在于人们头脑中的政治的神秘色彩，增强政府及其政策之于公众的亲和性，也因此有助于增强公众对于政府政策的理解甚至支持。笔者以为，新闻发言人是政治公开化的产物，也是政治公开化成为常态的武器。
政府对核心信息的独占性，决定了媒体与政府之间“取与予”的关系格局。在这一关系格局中，政府是主动的，媒体是被动的。政府对信息的独占不但表现为其对核心信息源的控制，还表现为对信息发布环节和要素的控制，像何时、何地发布、以何种方式发布、选择哪一种媒体发布等等。在所有这些方面，媒体都是被动的。如此以来，不给记者“穿小鞋”，认为和记者的关系是双赢就具有了实质上的意义，才符合建立新闻发言人制度，打造透明政府的本意。
由于“民可以使其由之,不可使其知之”封建观念的长期影响，加上政府习惯靠发文件、领导讲话等方式传递政府信息，造成新闻发言人制度在我国缺乏必要的生存条件。特别是一些部门为了特定集团利益，极力排斥行政信息公开，对记者采访百般阻挠，甚至对记者漫骂和殴打，结果造成了政府和公民之间的脱节。而在一些部门领导心目中，总以为一旦公开有关信息就会严重损害当地政府和领导形象，甚至还会引起社会混乱。我们只有站在政治公开化的立场上来看待新闻发言人制度，才能认识并做到新闻发言人的公开无关神秘的本质。
(稿源：红网)
(作者：朱四倍)
| 
