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作者：蔡未名
据中新社报道，中国财政部常务副部长楼继伟日前在出席“中国经济形势报告会”时表示，中国统一内外资企业所得税的时机已经成熟。现行的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》分别于1991年和1993年颁布。楼继伟认为，目前确实到了应该考虑进一步合并的时候了，应实行统一的政策，出台
国家的企业所得税法，他说这是明年乃至今后几年要解决的事情。
他认为，中国加入世贸组织，对内外资企业应该实行公平待遇。外资企业在所得税上享受超国民待遇，比国内企业的有效税率要低10到12个百分点，这是很不公平的。除税率不同外，税基也不同，对国内企业尤其是私营企业不公平。而且不同所有制企业实行不同的所得税法，给征管也带来困难。外资企业目前在中国有相当大的投资规模，楼继伟说，在研究所得税法合并的同时，也考虑到了对外资企业的过渡期问题。
据悉，有54家在中国的跨国公司于日前向财政部、商务部和国家税务总局联名上书，要求延长税收政策优惠期。但另据报道，那不过是对几十家跨国公司组织的调研报告，阐述了他们对新企业所得税法的看法，提出了若干希望能给予考虑的意见和建议，谈不上“集体上书”。另据《中国青年报》报道，财政部副部长楼继伟对此表示：“一个主权国家的财政政策，任何时候都可以自主改变。”
点评：乍看到有关几十家跨国公司联名上书国务院，反对统一内外资企业所得税的消息，主持者就有点儿疑心。因为税制的改革和变动，如楼副部长在上面所说，这属于主权国家自己的当然权利。老外凭什么来反对﹖跨国公司们如此做法岂不是太无知、太蛮横了吗﹖我改税制是我的权利，你的权利是据此调整你自己的投资和经营策略。现在说这只是一个调研报告，这就比较合理了。
当然，这种调研，其实也只能起到“吹风”的作用，其结果是可以想见的：作为以赢利最大化为目标的外资企业来说，当然希望政府对他们的税收越低越好，越优惠越好。但中国对外资企业的这种税收优惠，已经实行了这么多年，早该到了“并轨”的时候。不然，长期实行下去，对“对国内企业尤其是私营企业不公平”楼继伟语。我们不能总是这样“胳膊肘往外拐”吧﹖何况中国经济的高速发展，中国市场的繁荣兴旺，中国的赚钱机会之多，正在越来越吸引外资，此时不并轨，更待何时！
当然，我们是礼仪之邦，对税收制度作如此重大的改变，是应该预先告知人家的，是应该给时间让人家有所准备的，此所谓“勿谓言之不预”也。有消息说，真正实行内外资企业所得税统一的时间，可能定在2007年。但此消息尚待进一步明确。这一消息，不仅对外资企业很重要，对中资企业同样也很重要。
道理很简单：“并轨”将使中资企业的竞争力得到加强。
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