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腐败大案层出不绝 唯有揪出存量管住增量腐败


http://finance.sina.com.cn 2005年01月29日 10:59 中国经营报

  韩晓静

  应该说,在中国目前的政治、经济和社会各个层面,令人信心倍增的变化很多,惟有“腐败”这两字特别令人垂头丧气。特别是一些特大腐败案件,即使被揭露、被制裁,也无法令人们长出一口气,反而更会长叹一口气。最直接的担忧就是,如此挖下去,是不是深不可测,会不会出现塌方?

  继福建“远华案”后,“陈凯案”算是福建也是全中国浮出水面的又一官场“大地震”。一个不法富商能利用腐败的力量将大批公安、政府、法院等关键部门官员拉下水,“腐败接力”被演绎得触目惊心。

  那么,如何看待现如今的腐败和反腐败,才能有助于社会对此问题保持积极的心态呢?不妨试试逆向思维的方法。

  中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙曾说过,在一个国家,如果没有任何腐败,或者腐败非常轻微,就不会有反腐败;而在一个完全腐败的国家,腐败本身就是普遍的,而且被大众广为认可,自然也不会反腐败;只有存在腐败但还希望廉洁的国家,才会有腐败与反腐败的话题。

  目前的中国应该说就是这样一个国家,存在腐败但渴望廉洁。腐败虽然不少,但也在尽力铲除。如果有了这一基本判断,那么就可以初步坚信,反腐败是主旋律,是强势的社会主流意识。

  还有一点值得思考,就是要厘清腐败的存量与增量。中国最近的一轮腐败是经济体制转轨造成的,经济人追求利益最大化又没有受到有效的制约,腐败在所难免。但我们依然应该坚决消灭它和它所赖以生存的环境。因为,腐败和杀人放火一样,是恶的。即使有人认为其具有“积极功能”,也没有理由存在。

  因此,对于既成事实的腐败,我们既不能心慈手软,因“理解”而网开一面,也不应过分夸大它的能量,认为牢不可摧。应该相信,任何基础牢固的腐败都可以被撼动——印尼的苏哈托在任腐败,统治其国家几十年,但人民最终还是要算账;近邻韩国,今天还会算十年前的旧账。回过头来看,历史总是公平的,校正发展中的偏差是历史的必然,正所谓“不是不报,时候未到”。

  另一方面,由于腐败对制度完善提出了要求,也就促进了改革。所以接下来,我们应该在打击存量腐败的同时,观察新增腐败的发展态势。观察腐败行为是不是随着政府反腐力度的加大、腐败成本的增加而出现走弱的趋势。

  中国腐败问题最集中的表现就是权钱交易。在体制转轨和市场经济的发展过程中,政府的公权力过大,一些原本市场经济要求的资源配置,仍被政府公权力所掌握,企业要想获得这些资源,必须得到政府的审批。在此情况下,掌握审批权力的官员倚权要钱,需要这些市场资源的企业倚钱要权。通过陈凯腐败案可以发现,“红”、“黑”两条道上的人们,通过权钱交易可以沆瀣一气。陈凯和赖昌星的共同手段都是采用钱财、美色等行贿方式,拉拢腐蚀了一大批干部,尤其是党政和公检法等要害部门及金融系统的重要官员,形成了强大的保护网,致使他们的罪恶交易能够长期蛰伏。

  那么,这一环境目前有没有改善呢?《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》的实施和颁布,就有很强的针对作用。虽然还不完善,但已经开始寻找从根源遏制腐败的路径。

  另外,将腐败与反腐败透明化也是遏制新增腐败的一个重要力量。社会成员之间的监督,既可以使腐败分子的特殊空间被逐渐挤压,也会督促政府将反腐败进行到底。其中,舆论监督的作用更不可小觑,比如去年中秋天价月饼一问市,就遭到舆论质疑,认为其是腐败道具。这有助于社会成员了解新的腐败形式,从而以小见大、揭发腐败行径。当然,增量腐败不可能在短时间内销声匿迹,反而会以更隐蔽、更“先进”的方式寻找生路。所以,更需要严密地监控。

  当昨天留给我们的腐败足够惊心动魄的时候,如果再不断有更恶劣的新腐败层出不穷,那真是只能一声叹息了。需要有耐心的是,现在发生的事情需要一段时间来证明,不过今天所做的事情一定会影响明天。


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