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环保是谁家天大的事


http://finance.sina.com.cn 2005年01月25日 10:50 中华工商时报

  王京韬/文

  环保是谁家的事?环保可不光是国家环保局的事,也不是事不关己高高挂起的事,而是关系到我们每一个公民的事,是我们这个国家天大的家事。

  上周,一向在公众的视野中处于边缘地带的国家环境保护总局突然成为舆论的焦点
:1月18日,国家环保总局副局长潘岳在北京召开新闻发布会,宣布停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目,理由是这些被坚决停建的项目置环境影响评价制度于不顾,违法开工。身为国家环保局新闻发言人的潘岳强调要严肃环保法律法规,严格环境准入,彻底遏制低水平重复建设和无序建设,绝不允许出现像“铁本”那样的违法建设项目。此间舆论普遍指出,这是《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,国家环保总局首次大规模对外公布违法开工项目及处理结果。

  环境问题,正在日益成为困扰中国可持续发展战略的一块巨大“绊脚石”,中国的生态环境和人居环境都处在不容乐观的边界状态,并有进一步恶化的趋势。在这种背景下,国家环保总局重拳出击,并且是首先击向那些看起来很难被撼动的“庞然大物”,的确令人钦佩:这次公开惩戒的30个项目投资巨大,几乎都是投资数亿元乃至上百亿元的“巨无霸”项目,其中三峡工程电源电站项目静态总投资4.27亿元;三峡地下电站项目静态总投资为69.97亿元;金沙江溪洛渡水电站项目总装机容量1260万瓦,静态总投资446亿元,真可谓“牵一发而动全身”。《中华人民共和国环境影响评价法》规定:建设项目的环境影响评价文件未经批准,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。依据该法,国家环境保护总局此次依法责令立即停止这些项目的建设,并予处罚,对直接责任人员,建议有关部门依法给予行政处分。

  作为国家环境保护机构的主要执行者之一,公开向“不环保主义”宣战的潘岳有三句话给我留下了深刻印象,一是:“环评法不是个橡皮图章,我们要把这种认识改过来!”二是:“中国的人口状况、资源状况不允许走先发展后治理的道路。对于各级官员的考核必须加入环境保护一项。”三是:“要解决中国的环境问题,首先要解决的是领导人的发展观与全民的环境意识。”

  意料之中的是,面对环保总局的公开曝光,那些被“点名”的“大块头”们都有些坐不住了,中国三峡总公司的一位“要员”就立刻在媒体上“喊冤”:“三峡总公司一直是依法经营、依法建设,公司承建的三个电站不存在环保违法”,该“要员”甚至称:“关于溪洛渡电站,云南、四川有关方面已经就此开始协调,争取年底开工。国务院三建委在接到环保总局的文件后,也在就电源电站和地下电站问题与国家环保总局进行协调。”而环保总局的调查显示:在没有环评审批的现状下,溪洛渡电站已经削掉山头、修好公路!环保总局据此认为:“应算正式开工。”这岂不是咄咄怪事:既然已经被相关执法部门认定为“违法”,既然事实是在未通过国家权威环境影响评价的前提下就“已经把山头削掉”,那违法部门及其责任人应该做的事情是否首先就是“认罪伏法”并接受国家有关部门的查处呢?而三峡总公司却口口声声还在谈“协调”,试问:在庄严的共和国法律面前,谁有权力去“协调”?事实上,在违法事实已然确凿无疑的情况下,应该依法对直接和间接破坏环境的责任人员,依法给予行政处分。只有这样,才能体现出法律的严肃性,如果在有关部门的“积极协调”下,只是履行了“补盖图章”的手续,进而就可

  以继续施工的话,那国家环保总局和《中华人民共和国环境影响评价法》就真的沦落为“橡皮图章”了!

  也许在不少人看来,环保总局在国家如此重大的建设项目上如此“较真”,颇有些“拿根鸡毛当令箭”的“不智”。是啊,那些动辄几十亿上百亿的投资,对国民经济的拉动作用的确称得上举足轻重,而停建一天所带来的经济损失不用猜也会是天文数字。然而,拿这些在平常人看来“动不得”的大项目“开刀”,的确显示了国家环保总局决策者的决心、勇气和智慧。环保总局如此举动的象征意义似乎在于:无论什么项目,都必须符合环境保护的要求,决不能因为在建项目破坏我们国家本来就脆弱的环境。这的确把环境保护的意义提升到前所未有的高度,也使得国人对待环境保护的重视程度一下子高企起来。

  中国经济的高速发展令全球为之瞩目。作为世界上发展最快的大国,中国也同样面临着担负起全球环境保护义务的职责。当然,加强环境保护,其最大意义还不仅在于承担的国际义务多少,更重要是对自己国家负责,是对自己国家的公民负责,更是对子孙后代负责。对日益强大起来的中国来说,如何在经济发展和环境保护中找到一条和谐且可持续的道路,无疑是当前必须严肃考虑的问题。对国家的各级领导人和众多企业的领导者来说,抛弃一些眼前看得见的“小利”,为将来多积累一些而不是多破坏一些宝贵的自然生态资源,是为我们这个大家庭做出的真正有益的事。

  回到最初的问题,环保是谁家天大的事?答案不言自明:环保是咱家天大的事。我们的国家走在发展的正确道路上,每一个公民都应该行动起来,为咱们的国家多拥有一片蓝天、一汪碧水,贡献出自己的一份心意、展现出自己的一份行动。(






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