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那小放／文
2003年12月，国务院办公厅发出《关于整顿统一着装的通知》，经过近半年的整顿后，广州市基本完成整顿统一着装工作，但据报道，质监、屠宰、环保、物价、民政、劳动保障等18个单位，经国家有关部委、省有关厅局或广州市政府批准又可以重新穿上制服。
脱了又穿上！这就是轰轰烈烈的着装整治的结果？至少广州是这样。近半年脱“衣”的人力财力物力的耗费，在卷土重来的穿“衣”面前等于0。仅广州开展过三次统一制服整顿工作，人们看到的情况是，脱了再穿，穿了再脱，屡脱屡穿，屡穿屡脱！
而这次脱了又穿的原因是，便服执法身份常遭误解，脱下制服后遇到的种种困难要比未脱前多得多。显然以前的“脱了又穿”也是有各种理由的。既然有诸多的不便，为什么又要屡次着装整治呢？穿制服执法也不见得就不遭误解，穿制服行骗的新闻也不少。
“田土无等第之害，所税非所出之害，积重难返之害”，这是明末清初的一位著名思想家黄宗羲所说。这段话的意思是说“不分土地好坏都统一征税；农民种粮食却要等生产的产品卖了之后用货币交税，中间受商人的一层剥削；历代税赋改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重。”
虽然被秦晖先生称之为“黄宗羲定律”这段话是说农民赋税的，与脱“衣”穿“衣”毫不相干，但笔者以为，统一着装的整治也是“积重难返之害”，本来要“剥离行政部门的执法权”的着装整治，而实际上广州市各部门出于自己的利益和其他方面的考虑，部门执法队伍仍在不停地成立，至今已有31个专业执法队伍。至于一次“脱”之后会不会有更多的“穿”，尚不可知，但18个部门重新着装的苗头，让人是乐观不起来的。
行政部门的执法欲望得不到进一步遏制，必然更促使其实际执法的可能性，而其执法欲望实际执行时能被自己心理上认同，恐怕就是靠这身制服了。由此而知，制服整治不过是遮人耳目的一个幌子，做的仅仅是表面文章，相关行政部门的执法权不被剥离，“脱衣”就还会如此之难。
“积重难返之害”，并不仅仅有税费、着装，想想我们先前的机构改革的人员裁减，每精简一次，政府机构的人员就增多一次，机构就更膨胀。
之所以如此，大概是没找到根子所在吧。正如医生给病人看病，看到有伤口，就在这个伤口上敷点药，并不清理伤口内的杂物，伤口表面上好一段时间后，病就更重。积重难返之后，结果会怎样呢？呜呼。
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