信海光

　　“今年云南最给力的年终奖是什么？一万元现金？苹果四代？四袋苹果？”一网友在天涯论坛发帖说，“这些都不给力，最给力的是云南省大理州鹤庆县教育、卫生、计生三个系统，他们平均瓜分607套鹤庆县首批廉租房。”该网友称，这虽然没有注明是“年终奖”，但他们会在新春到来之际拿到房子。人民网记者对此进行核实，鹤庆县住房保障领导组办公室回应，网帖中反映的将607套廉租房分配给教育、卫生、计生三个系统的说法属实。

　　所谓廉租房变年终奖当然是网友的一种戏说，对于廉租房的分配，鹤庆县住房保障领导组办公室亦自有一套说法，大意是当地已基本实现最低收入家庭的应保尽保，现在应该考虑教育、卫生、计生三个系统的住房困难户，廉租房的分配环节均符合相关法规等。

　　相关部门的答复看似颇能自圆其说，但仔细琢磨却又令人狐疑，廉租房的建设与分配在全国都是个复杂问题，而鹤庆县居然率先一举解决了城镇最低收入住房困难家庭的廉租房问题，以至于可以开始顾及全体公务员当中的住房困难户——如果其中没有猫腻，那不但不该被争议，甚至应当被作为典型加以推广。但遗憾的是，媒体调查却发现，在廉租房分配名单中，赫然有卫生院的院长、支部书记和副院长等人入列，而这些人据群众反映收入都不低，在鹤庆县，教育、卫生行业的收入本身已经算比较高的。在还有不少群众没解决住房问题的情况下，优先去解决教育、卫生和计生系统职工的住房，这种分配廉租房的方案已在当地引起不小震动。

　　事实上，以职业不同来区分廉租房的分配次序，这本身已经有违公平，从某种角度讲，这已经类似于变相的福利分房。退一步说，如果为了方便规划与操作，鹤庆县准备按行业来确定廉租房的分配顺序都可以理解，但事实显然并非如此，所谓“教育、卫生、计生三个系统”实际上还是限制在公职人员范围以内，想必私营诊所里的医生、民办学校里的教师都没有收获这样“给力年终奖”的福分。

　　或许，鹤庆县有关部门志存高远，确实想从教育、卫生、计生三个系统开始逐步解决全县人民的廉租房问题，稍微优先一下公职人员也无关大局。但问题是，分配公平一旦被打破，整个廉租房制度则无从保障，有人被权力照顾，则必然有人权利受损。

　　近几年，为了解决住房问题，中国政府一直在加大对廉租房、公租房等保障性住房的投入，并为保障性住房的公平分配设计了一整套制度，《住房保障法》也在制定之中。但再好的制度，到了一些地方也有被钻空子的可能。1998年房改之后，福利分房在中国就明令禁止，但公务员系统内的变相福利分房一直没有停止过，并已经自成体系，鹤庆的例子是否属于变相福利分房当由有关部门依法认定，但它至少传递了一种信号：廉租房很有可能被利用，成为变相的福利房。

　　对于地方上处理廉租房的这种倾向必须及时加以防范，否则，很容易重蹈经适房的覆辙。作为最早的保障性住房，经适房近年来饱受诟病，其主要原因就是难以保证分配公平。在这种情况下，要求取消经适房的呼声此起彼伏，时至今日，经适房在整个保障性住房工程中已形同鸡肋，希望廉租房不至重蹈覆辙。

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