【《财经》记者 朱钰】1月12日，中共中央党校研究室副主任周天勇在北京表示，转变经济增长方式的一个核心问题，是财政税收体制的改革，他建议法定政府每年收入不超过GDP的30%。

　　他指出，我国每年预算内外的全部政府实际收入占到国民收入的34%，有几年甚至超过37%-38%。比如，2007年政府收入就占到国民 GDP收入的38%，党政公务及行政性事业支出占全部政府支出39%，这样的两个比例对整个财富转移和经济增长发展方式影响特别大。

　　周天勇提到，税外收费也是一个重要的方面，在这方面政府的收费项目规模都非常大。在一些中西部省，收费比例占政府除土地以外收入的30%以上，这意味着政府收支两条线，罚款分成体制及潜规则导致政府收费削减起来很困难。而土地收入方面，今年是2万7千亿，比去年增长70%多，且占整个政府收入比例越来越大。这在他看来，“实际上是从农村手里拿了一块，从刚毕业，毕业几年后要买房子的人手里还拿了一块。”

　　在收入结构方面，周天勇表示现在的税60、70%来自企业，而在财产税、污染税方面则不完善。这样一种不抑制污染和财富不公平，而是打击创业的税收政策，体现出整个收入体系是有问题的。

　　此外，他还认为中央和地方政府的财政关系也存有问题，中央集中过多，拿走太多正规税收，县的主要收入就来自于土地了。因此，财政民主化进程非常重要，要靠人大来主导。

　　周天勇提出两条“红线”：一、法定每年政府全部收入不超过GDP的30%；二、政府行政公务支出控制在20%比例下，且每年压低2个百分点。

　　他表示这可能会是艰巨的任务，但估计下个五年会做出这样的改革，但到什么程度，现在还难以判断。

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