出场嘉宾

　　魏众

　　社科院经济研究所发展经济学研究室主任

　　孙群义

　　劳动和社会保障部工资研究所研究员

　　韦森

　　复旦大学经济学院副院长

　　最佳状态0.3

　　警戒状态0.4

　　目前状态0.5

　　危险状态0.6

　　基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

　　今年以来，收入分配问题一直是管理层以及社会各界关注的热点。在刚刚结束的中央经济工作会议上，对明年各项改革的具体部署中，收入分配改革位列首位。虽然具体改革措施还需等到2011年才能靴子落地，但专家预测，大幅提高劳动者工资水平，限制垄断行业工资水平以及通过个人所得税改革和房产税出台等税收手段调节收入分配将是可以预见的具体措施。

　　【关键词】涨工资

　　中国版“收入倍增”时机成熟 明年工资涨幅将快于GDP增长

　　“可以肯定的是，明年居民工资收入能够实现快速增长。 ”社科院经济研究所发展经济学研究室主任魏众在接受本报记者采访时肯定地说，“居民收入增长快于GDP增长已经被确定是政府政策的努力方向，这在明年是肯定能够实现的。而其中高工资行业的增速会受到限制。 ”

　　在十二五规划中，“实现居民收入和经济发展同步”这一崭新的提法引起了社会的极大关注，在劳动和社会保障部工资研究所研究员孙群义看来，这句话意义极其重要，标志着我国改变了一直以来“先生产后生活”的大思路，转而更加关注劳动者的收入问题。“说到同步，事实上，在实施中，收入增长速度要比经济增长速度更快。今年在经历了大半年的物价快速增长下，居民收入增长有所恢复，但幅度不是特别大。而明年百姓的钱袋子鼓起来基本是定论了，起码增幅会比今年大。 ”孙群义在接受本报记者采访时说。但他表示，收入的这种快速增长不是每个群体都是等速的，低收入人群的收入增长速度将更快。

　　此前，有关部门和专家提出实行中国版的“收入倍增计划”时机已经成熟。中国GDP增速现在还在8%以上，如果工资年均增长15%以上，约5年时间就可实现工资倍增。

　　而孙群义认为，虽然明年普遍加薪是可以期望的，但收入的增长能否跑赢物价还不好说，这影响到钱袋子鼓起来的老百姓最终能得到多少实惠。“工资也可以看成是一种价格，工资涨价后，还要看各种不同商品间的比价。工资上涨会推动企业生产成本的上涨，从而传导到物价的上涨。如果工资跑不赢物价，那么这种涨工资只能算是补偿性。 ”孙群义表示。

　　另一方面，孙群义指出，工资和物价存在互动的关系，任其互动上涨，会有时空的风险，在工资和物价的博弈中，工资在多大程度上跟进需要把握好力道。

　　【关键词】缩差距

　　提高中低收入者薪酬 不光涨工资还得给中小企业减负

　　近年来，我国收入分配差距有所拉大，这一趋势已经得到重视。日前社科院统计数据显示，目前基尼系数达到0.5左右，而按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。

　　“过去，弱势群体、非国有企业职工收入增长的比较慢，成为社会收入差距拉大的原因之一。”孙群义分析。因此，提高中低收入者收入成为此次收入分配改革备受关注的重点方向之一。对此，魏众表示，“中低收入者”的概念首先需要明确，进而才能考虑有针对性的增收措施。而在其理解，所谓中低收入者应该是有工作但是工资很低的人群。“纯粹的低收入困难人群基本已经被低保覆盖了，而中低收入人群要想提高收入，最有效和最具操作性的便是工资的相对快速增长。目前来看，低保覆盖面的扩大需要有一个渐进的过程，想通过低保覆盖到中低收入这部分人群不太可能。 ”魏众说。

　　但魏众也表示，实现“相对快速增长”并不是易事。国有企业要实现相对容易，只需要规定工资占利润的比重就能够起到效果；而民营企业难度较大，可以期待《工资法》的出台在这方面有所动作。

　　“在中低收入者工资水平方面，政策空间已经不多了，下一步还要依靠市场手段。 ”孙群义分析，如果单纯指望让企业给劳动者提高工资，在企业利润空间已经有限的情况下，不太容易，这个时候就需要政府让渡一部分出来。而中低收入者一般集中在非国有企业和中小企业中，下一步可以适当考虑给中小企业减一部分税费。

　　“最为重要的是改变政府资源分配的权力过于集中的现状，实现财政支出的透明化。政府需要改变观念，不能只考虑经济发展，还要取之于民用之于民，加大在医疗、教育、社保等方面的投资。”在接受本报记者采访时复旦大学经济学院副院长韦森建议。

　　【关键词】限垄断

　　垄断行业奖金也要纳入调控 增速不能超过社会平均增长率

　　对于垄断行业工资调控问题，魏众的建议是，规定工资总额占企业利润的比重是很有效的方式。事实上，一直以来我们都是这么做的，但垄断行业收入之所以仍畸高，根本原因是控制的只是基本工资，而奖金却一直失控，而对于垄断行业来说，真正大头的收入在奖金上。下一步需要做的是把奖金也纳入到调控范围中来。

　　“如果垄断行业工资增长不超过社会平均工资的增长率，就算是很好的控制住了。 ”孙群义认为，控制垄断行业工资，难度并不小，社会平均增长率可以作为衡量垄断行业工资增长的起码标准。孙群义提醒，需要注意的是，这类企业是国民经济的命脉，如何既能保证企业的活力，又能让社会大众消除怨气，明年在这方面的工作关键是掌握好力道。

　　税收调控方面，在孙群义看来，税收对收入分配调节力度的加大，无外乎增税和减税两个途径，一方面房产税等相关税种正在酝酿出台，另一方面个人所得税调整方案也备受瞩目。“无论是开征房产税还是降低个人所得税，政府都是需要拿出决心的，相对来说，前者的可能性要比后者更大一些。 ”孙群义表示。

　　孙群义也表示，虽然目前各方面已经营造了一个有利于缩小收入分配差距的氛围，但外部环境却并不利于收入差距缩小，改革的过程将会很艰难，能够遏制住收入差距的扩大趋势已经算是比较成功了。 记者王丹

　　■预测

　　收入增长

　　收入增长速度要比经济增长速度更快。专家预测，收入的这种快速增长不是每个群体都是等速的，低收入人群的收入增长速度将更快。

　　此前，有关部门和专家提出实行中国版的 “收入倍增计划”时机已经成熟。中国GDP增速现在还在8%以上，如果工资年均增长15%以上，约5年时间就可实现工资倍增。

　　中低收入者涨薪

　　民营企业实现工资“相对快速增长”难度较大，可以期待《工资法》的出台在这方面有所动作。在中低收入者工资水平方面，下一步还要依靠市场手段。在企业利润空间已经有限的情况下，需要政府让渡一部分出来，下一步可以适当考虑给中小企业减一部分税费。

　　最为重要的是改变政府资源分配的权力过于集中的现状，实现财政支出的透明化，政府应加大在医疗、教育、社保等方面的投资。

　　垄断行业工资调控

　　对于垄断行业工资调控问题，专家认为，规定工资总额占企业利润的比重是很有效的方式。下一步需要做的是把奖金也纳入到调控范围中来。

　　个税起征点

　　明年财政部将会在现有基础上对个人所得税制度加以完善，以降低中低收入者的税负，强化对高收入者的调节。日前有消息称，财政部和国税总局制定了一个个人所得税近期方案将在明年择机推出，将9级税率缩减为6到7级，同时适当扩大级距，从而达到降低税率的效果。

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