周俊生

　　最近一段时间居民生活用品，尤其是食品价格的轮番上涨，不仅使民众的生活成本大幅度提高，政府部门也承受着压力。从中央到地方，各级政府职能部门近段时间推出了一系列调控物价措施，希望压制住汹涌的涨价势头。有报道称，国家发改委日前召集一些大型面粉企业进行座谈，要求这些企业在明年两会前稳定价格。据悉，为弥补企业亏损，国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。(《京华时报》12月8日)

　　面粉作为一种大宗粮食商品，其价格对下游一系列行业会产生联动作用，因此，稳住了面粉价格，一系列面粉制品价格就可稳住，民众最基本的生活支出也就可以控制在可接受的幅度内。至明年全国两会召开前的这一段时间，恰有新年、春节等多个节庆，正是面粉销售的旺季，因此国家发改委要求在两会之前控制住面粉价格，似乎可以理解为政府部门调控物价的一个短期目标。

　　我国的物价从今年下半年开始形成了一个难以遏制的上涨势头，其原因错综复杂。物价上涨，是宏观经济调控中出现的一系列不协调因素的最终反应，要遏制住这股势头，就必须找出真正的“病根”，对症下药，才能收到效果。但是，宏观经济中出现的不协调因素不是一天形成的，而是在相当长的时间内逐渐形成的，这也决定了在物价调控中即使找出了“病根”，要消除它也不是短期内能够奏效的，而是要理清它的生成机制，用市场化的手段逐步加以解决。设立一个短期目标，然后“严防死守”，确实能够控制物价，却非长久之计。利用行政手段，帮助企业购买低价小麦，实际上是把涨价危机转嫁到面粉生产的前端，也就是让农民承担起物价上涨的成本。只是，物价上涨不像洪水，只要过了某个时节就会自动消退下去，一旦不再“严防死守”，它马上就可以出现报复性反弹。

　　每年春季召开的全国两会，是人民参与国家管理的一种制度安排。会上，对政府上一年所进行的宏观经济管理的得失进行评价，是一个重要内容。但只有在经济运行能有一个真切反应后，人民代表和政协委员作出的评价才能合乎事实，真实反映民意，政府也才有可能在此基础上决定下一年的工作方针。以全国两会为目标的短期物价调控，也许可以利用强硬的行政力量收到一些效果，但由于未触及物价上涨的“病根”，反而在一定程度上扭曲了物价上涨的生成机制，从而使政府对经济运行的实际状况产生错误判断，继而影响到两会所形成的决策。

　　稳定物价的目标，显然不应该是为了“明年两会”，而应该是减轻民众面对物价上涨所承受的巨大压力。如果调控物价只是为了在两会上减轻来自民意的压力，“治标”的效果达到了，“治本”却有着相当的难度。在这样一种目标路径下，物价调控永远也不可能达到长治久安的效果。

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