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周俊生:物价调控不应以两会为目标

http://www.sina.com.cn  2010年12月10日 07:35  中国青年报

  周俊生

  最近一段时间居民生活用品,尤其是食品价格的轮番上涨,不仅使民众的生活成本大幅度提高,政府部门也承受着压力。从中央到地方,各级政府职能部门近段时间推出了一系列调控物价措施,希望压制住汹涌的涨价势头。有报道称,国家发改委日前召集一些大型面粉企业进行座谈,要求这些企业在明年两会前稳定价格。据悉,为弥补企业亏损,国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。(《京华时报》12月8日)

  面粉作为一种大宗粮食商品,其价格对下游一系列行业会产生联动作用,因此,稳住了面粉价格,一系列面粉制品价格就可稳住,民众最基本的生活支出也就可以控制在可接受的幅度内。至明年全国两会召开前的这一段时间,恰有新年、春节等多个节庆,正是面粉销售的旺季,因此国家发改委要求在两会之前控制住面粉价格,似乎可以理解为政府部门调控物价的一个短期目标。

  我国的物价从今年下半年开始形成了一个难以遏制的上涨势头,其原因错综复杂。物价上涨,是宏观经济调控中出现的一系列不协调因素的最终反应,要遏制住这股势头,就必须找出真正的“病根”,对症下药,才能收到效果。但是,宏观经济中出现的不协调因素不是一天形成的,而是在相当长的时间内逐渐形成的,这也决定了在物价调控中即使找出了“病根”,要消除它也不是短期内能够奏效的,而是要理清它的生成机制,用市场化的手段逐步加以解决。设立一个短期目标,然后“严防死守”,确实能够控制物价,却非长久之计。利用行政手段,帮助企业购买低价小麦,实际上是把涨价危机转嫁到面粉生产的前端,也就是让农民承担起物价上涨的成本。只是,物价上涨不像洪水,只要过了某个时节就会自动消退下去,一旦不再“严防死守”,它马上就可以出现报复性反弹。

  每年春季召开的全国两会,是人民参与国家管理的一种制度安排。会上,对政府上一年所进行的宏观经济管理的得失进行评价,是一个重要内容。但只有在经济运行能有一个真切反应后,人民代表和政协委员作出的评价才能合乎事实,真实反映民意,政府也才有可能在此基础上决定下一年的工作方针。以全国两会为目标的短期物价调控,也许可以利用强硬的行政力量收到一些效果,但由于未触及物价上涨的“病根”,反而在一定程度上扭曲了物价上涨的生成机制,从而使政府对经济运行的实际状况产生错误判断,继而影响到两会所形成的决策。

  稳定物价的目标,显然不应该是为了“明年两会”,而应该是减轻民众面对物价上涨所承受的巨大压力。如果调控物价只是为了在两会上减轻来自民意的压力,“治标”的效果达到了,“治本”却有着相当的难度。在这样一种目标路径下,物价调控永远也不可能达到长治久安的效果。

  

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