吴敬琏：从广州公交免费看政府决策“不经济”

　　11月20日上午，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在河南人民会堂作了主题演讲。同日，他与中国央行行长周小川、中国建设银行董事长郭树清因整体改革理论获得中国经济理论奖。

　　□今报记者 李春晓/文 　观点

　　经济学仍未得到足够重视

　　吴敬琏认为，中国的改革和发展是离不开经济科学的支撑的。改革开放以来，经济学发展有了好的内外环境，取得了长足进展，经济和社会取得了很大进步，但是仍然不够。

　　过去几年发生了新的情况，经济学的研究条件和气氛受到了损伤，这对未来长时间的经济发展，造成了很大的影响。

　　问题发生在什么地方？事物发展的规律和道理不是那么容易搞清楚；现象与本质有差别；眼前利益和长远的根本性利益往往不一致。

　　因此，需要从现象到本质去发现规律。需要用经济学的理论去协调眼前的利益和长远的利益。这就是理论的作用。

　　中国传统上是个小生产的农业国家，小生产的特点是它的技术建立在经验之上，往往会忽视理论。

　　特别是最近几年，有鼓动仇富反智甚至妖魔化经济学家的现象，这需要引起我们的高度警惕。经济发展缺乏理论支撑，会发生或大或小的问题。

　　观点 经济发展方式转变慢在于体制

　　吴敬琏认为，旧的增长方式，是投资驱动，依靠投资拉动经济增长不可持续。中国从1953年第一个五年计划以来，一直采取依靠资本投入支撑增长的经济发展方式，而当城市化进程加速后，自然资源，特别是土地资源在经济增长中扮演重要角色。这种增长方式必然导致收入分配中，资本所有者所占份额不断提高，劳动和专业劳动所有者收入所占份额不断降低。

　　除了垄断和腐败，这也是造成当前中国贫富差距过大的一个主要原因。

　　当前迫切需要改变我们的经济发展方式，但是一直进度不快。之所以速度慢，根本的原因在于我们的体制，需要克服那些转变经济发展方式的体制性障碍。过去的体制性障碍分为四个方面：政府对土地等资源的占有权、以GDP为主的政绩考核标准、财权与事权不对称的财税体制、价格的扭曲。

　　观点 货币政策难在要有提前量

　　吴敬琏说，不少人包括记者朋友一上来就问我：物价怎么样？这个月会不会加息？股市还跌吗？房价还涨吗？汇率问题你怎么看？这都不好用一句话来回答。

　　宏观经济问题波动太大，不确定性也加大。像眼下的物价上涨、通货膨胀，这都和货币政策有关。

　　说起问题的症结，我想起今年年初，在北京的一个国际性讨论会上，央行行长周小川讲得很清楚，他解释了货币政策问题出在什么地方：货币政策应该是逆周期调节，在经济过热的时候以紧缩性货币政策压下去，在经济不景气的时候以扩张性货币政策拉上来，问题在于它要有提前量。

　　比如说经济周期是一个正弦波，你要是逆周期调节就要有提前量。但因为不相信理论，在没有表现出来就不行动，本身就晚了90度；再加上货币政策传导机制不足，决策以后传导，又晚了90度，于是叠加起来晚了180度，正弦波就重合了，逆周期调节变成了顺周期调节，不但起不到作用，还加剧了波动。

　　所以，如果没有理论的支持，会发生大事。

　　从广州公交免费看政府决策

　　说完大事，吴敬琏又说了一件小事，广州亚运会期间，政府推出了十大利民措施，其中包括公交免费30天。当时在新闻发布会上就有人担心：公交免费了会不会造成公交车爆棚啊？

　　政府答曰：不会，已做妥善安排。

　　结果呢？人山人海，挤得学生上不了车。

　　5天以后，政府紧急叫停，恢复公交售票，改为给广州市民发补贴。可是佛山居民不满了，我们也为亚运作了贡献，为啥我们没补贴？还有很多民众要求恢复公交免费。

　　这件事其实很简单。想想最基本的经济学原理，供求曲线图，当价格越偏离实际价值，供求差距就越大，如果价格为零，需求将是无穷大。

　　公交免费，就会爆棚，这是政府决策前应该想到的，好在广州市的处理尚算及时。

　　其实，不顾经济规律蛮干，过去有很多惨痛的教训。

　　【印象吴敬琏】

　　80岁的老先生吴敬琏，银发如雪，思维绵密敏捷。

　　他像一部活的经济史，见证、研究、记录中国经济。他在信阳干校待过三年，他了解河南，对这里有很深的回忆和感情。

　　他说自己是做研究的，不希望被断章取义，不希望自己的说法被简单化而丧失原来的语境。

　　他关心股市、楼市、物价、汇率，关注民生，但不随便放炮，更不肯轻易给出结论——现在的经济问题复杂，所以讲话更要负责。

　　他认为，在中国经济社会发展进入新的阶段，迫切需要得到经济学的理论支持。

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