新华网北京11月18日电(记者 查文晔 倪元锦 王建华)北京的分析人士表示，中国政府进行必要的行政干预将有效帮助缓解通胀的压力、抑制通胀的势头。

　　中国国务院17日召开的常务会议确定了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的多项政策措施，包括：确保市场供应，促进价格稳定；完善补贴制度，安排好困难群众生活；增强调控针对性，改善价格环境；加强监管，维护市场秩序。

　　会议还提出，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　国家统计局11日发布的数据显示，中国10月份CPI同比涨幅达到4.4%，创下24个月以来新高。八大类商品价格中食品价格同比上涨10.1%，对CPI的贡献率为74%。

　　国家发展改革委主任张平此前表示，年初国家制定的CPI涨幅目标是3%左右，但现在看来，今年的CPI估计会比3%要稍微高一些，价格形势比我们想象得要严峻一些。

　　分析人士指出，国务院准备采取必要的行政干预等多项综合措施表明，政府依法履行市场监管职能的力度在加大，市场监管是市场经济下政府职能的重要组成部分，价格调控有助于政府在“市场失灵”时保障民生、维护经济，并非是要改变市场在资源配置中的主体地位。

　　中国总理在2002年九届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》提出，“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”是中国政府的基本职能。

　　《中华人民共和国价格法》规定，国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控。

　　国家发改委价格监测中心分析预测处处长徐连仲说，国务院此次发出将进行必要行政干预的明确信号，对市场中恶意投机的炒作行为起到威慑作用。

　　中国的行政干预并不是西方所言的“物价管制”。物价管制具有普遍性，而中国政府的措施有着明确的前提条件和时间约束，是有选择的、是暂时的。

　　“行政干预针对那些恶意囤积、哄抬物价的不良市场行为。正常的市场行为，国家会予以支持。”徐连仲说。

　　从上半年的农产品价格异常波动来看，游资“建仓―收购囤积―舆论造势―套现离场”的炒作痕迹十分明显，说明资产价格泡沫已从楼市蔓延到农产品市场。根据农业部的调研，蔬菜流通成本占总成本的比重达57.43%，且流通成本上升及流通环节中的层层加价也是菜价上涨的重要推手。

　　北京大学经济学院副院长董志勇指出，新政策着眼于严厉查处恶性炒作行为，对流通环节也给予高度重视，将有效抑制通胀压力。

　　分析人士表示，此次出台的措施不仅有利于稳定物价预期，遏制当前物价过快上涨势头；而且有利于稳定商品市场和证券市场预期，避免商品市场和证券市场暴涨暴跌。

　　从今年上半年开始，大蒜、绿豆、生姜、食用油、白糖、苹果、棉花、中药等商品价格接连上涨。受此影响，中国消费者信心指数今年三季度下降了5个点，是6个季度以来的首次下降。

　　董志勇表示，物价上涨特别是食品价格大幅上涨，对老百姓生活造成很大影响，低收入群体更是首当其冲。政府此次出台的措施对于保障民生非常必要。

　　分析人士指出，中国政府此次出台的政策将短期与长期措施结合起来，非常具有针对性，称得上“对症下药”。

　　国家发改委价格司副司长周望军日前表示，这次上涨的不是因为短缺而引起的，主要是流动性过剩引起的。

　　当前，中国秋粮生产再获丰收，重要物资储备充足，天气灾害导致的短期供应不足已经得到一定的控制，防止通胀有充足的物质基础和手段保障。

　　在此次出台的政策包括，要把握好储备粮油糖投放力度，抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。通过多种措施保障化肥生产供应。确保煤炭、电力、成品油供应。

　　9月下旬以来，商务部会同有关部门两次投放中央储备冻猪肉6.24万吨，投放储备糖21万吨。

　　董志勇指出，当前的物价上涨虽然受国内外多种因素影响，但以内因为主。所以保障和增加供给是治理通胀的“治本”之策。

　　此次出台的政策还包括：整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。

　　健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

　　此外，新政策不仅针对食品等居民日常消费品，更将调控扩展到上游原材料和生产资料，将缩短政策时滞，提高调控效力，从而稳定通胀预期，延缓通胀高峰的到来，也为资本市场提供更为有利的物价和政策环境。

　　2008年初，国家发改委曾启动对粮、油、肉、蛋、奶、液化气等居民基本生活必需品的临时价格干预措施，要求达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。这一临时政策于当年底取消。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广指出，目前物价涨幅还未到需要政府直接干预物价的程度，但政府的信号已十分明确。

　　从历史上看，中国政府有着比较成功的调控物价的经验。1994年，中国出现了改革开放以来最严重的通货膨胀，商品零售价涨幅达到21.7%，通胀压力严重影响居民日常生活。

　　对此，中国政府实施了适度从紧的财政政策和货币政策。1996年，商品零售价格涨幅迅速回落到6.1%，价格上涨率低于9.7%的经济增长率，国民经济成功实现软着陆。

　　尽管现在的通胀压力还远比不上上世纪90年代，但中国政府仍旧不敢掉以轻心。17日的国务院常务会议重申，要切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。保障民生仍旧是中国政府的头等大事。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。