柴油荒：节能减排长效性的拷问

　　九部委近日提出二英污染防治的路线图和时间表，到2015年，我国建立比较完善的二英污染防治体系和长效监管机制。其中，要求要完善二英排放申报登记和信息上报制度，排放二英的企业和单位应至少每年开展一次二英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。

　　这是继近日多座城市闹起柴油荒之后，另一则关于节能减排的消息。柴油荒不是什么新鲜事情，在我国几乎就如同生理性周期问题。然而今年不同的是，柴油荒荒得前所未有。“荒”，是因为石油巨头垄断着国内汽柴油供应，当国际油价高企，炼油厂炼油成本增加，利润减少，生产积极性自然下降。再加上“每年八九月份炼油厂要大规模检修”这个堂而皇之的理由，柴油荒年年如此也就顺理成章了。雪上加霜的是，今年为达成“十一五”节能减排任务，各地相继采取了拉闸限电措施，这使得本该因调价而有所缓和的柴油资源，依然十分紧张。行政力量可以强行拉电，但企业生产却不可能因此停工，否则，订单怎么办？工人工资怎么办？诺大企业不运营了吗？狗急了也会跳墙，企业只好使用柴油发电机这种更加高能耗的家伙来维持生产。这种情况之下，会不会与“节能减排”的初衷背道而驰，表里不一，也就见仁见智了。

　　柴油荒背后有两个荒诞的推手。一个就是成品油畸形的定价机制，“紧缺”便为“逼宫”提供了绝妙的借口；另一个就是更加荒诞的强制拉闸限电。按照淘汰落后产能“时间表”，很多企业要在今年9月底以前关停，终于累积到“算总账”的时候，一些地方官员为了不被“追究主要领导责任”，“节能减排”之举可谓奇特。二英的危害众所周知，它的毒性是砒霜的900倍，有“世纪之毒”之称，防治二英污染也是我国履行国际公约的重要义务，但即便是在“淘汰落后产能”方面如前严厉的考核都能在地方衍生如此“怪招”，如果防治二英只满足于“企业和单位应至少每年开展一次自我监测”，然后上报备案，无疑将离整治目标相距甚远。

　　说到底，此次整治二英行业也好，长远来说各行业节能减排也好，都必须要有长效监管机制，否则再好的计划都很有可能在各地落实过程中走样，变得一蹴而就，变得一步登天。上面要数据，下面便挖空心思做数据，强制拉闸限电之后，统计数据还能不光鲜如新？上面要“算总账”，下面便在期限面前搞突击，成绩还能不漂亮？据悉，环保部正在研究制订二英行业减排目标分解的具体方法，细化减排目标的实现途径。或许，我们真的需要静下心来思考好长效监管的问题，每遇问题往往简化为“一场风”，吹过了无痕，节能减排也就只好挂在嘴上了。(洪丹)

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