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海外调查:通往公平的阶梯电价(2)

http://www.sina.com.cn  2010年10月26日 09:34  法制日报

  斯蒂文的家,是加拿大极为常见的公寓式住宅。房子里的布置很协调,只是在进门处摆了一个崭新的电表,旁边的挂钩上挂着一个薄薄的本子,里面写道:“将家中的温度设定在摄氏25度或者25.5度,与将温度设定在22度相比,可以节约很多电力,况且25度至25.5度已经令人感到相当舒适;每月记得更换家中冷气机上的过滤网,积满灰尘的过滤网会阻碍空气流动,从而降低冷气机的工作效能;如果外出休假,关掉冷气机,将之设定为你返家前夕重新启动……”

  斯蒂文家门口的这个电表叫做“聪明电表”,而挂钩上的小册子,被称为“省钱攻略”。所谓“聪明电表”,即智能电表。它不但能够记录用户用电数量,还能记录用电时间,并通过无线传输将信息自动传递给电力公司,用户和公司双方都能清楚地知道用电的数量。智能电表最初是由安大略省注资1.1亿元,在多伦多市首先安装的,目的是对公用事业部门按其用电的时间段进行收费。后来智能电表的适用范围扩大到普通居民中间,在多伦多市,几乎所有家庭都有这样一个“秘密武器”。

  智能电表为什么会如此受欢迎呢?这还要从安大略省实行的“电价峰谷收费”说起。加拿大安大略省从2010年5月1日起,正式采取新的标准对电价进行峰谷收费。用电高峰期的收费标准是9.3分/千瓦时,夜晚或周末的收费标准是4.4分/千瓦时;夏天最贵的时段是工作日上午11点到下午5点,冬天则是周间的早上7点到11点,下午5点到8点。

  与之前的收费标准相比,对已安装“聪明电表”的家庭来说,电价增幅为5.8%,折合每月多支出约5.79元;而对未安装“聪明电表”的家庭来说,电价增幅则达到了9%,相当于每月多支出了7.6元。这对于大多数普通家庭来说,虽然也要承受电价上涨的困扰,但是安装之后还是能够平均每月在电费上少支出1.81元,一年下来就是21.72元。

  电费上涨与环保“必付代价”

  加拿大统计局数据显示:2009年,加拿大人均收入位列全球第六位。作为这样一个发达国家中人口最多的省份,安大略省的居民为什么会如此用心地制作一份“省钱攻略”,为什么会对每个月的1.81元“斤斤计较”呢?

  答案就是:电费涨价。过去几年来,加拿大安大略省的电价一路飙升:今年5月份的电价上调使得电费进一步上涨;一项80亿元的可再生能源计划,将令省民电费单每月增加5元;省府还宣布1项新收费,协助负担5300万元自由党政府引入的节能、绿色能源计划,预计普通家庭每年电费增加约4元。此外,从7月份开始征收13%的合并销售税(HST),消费者的电费单又将另外上涨8%……据说,今年秋季后电费账单有可能上涨高达16%。

  对此,加拿大能源厅厅长表示:这种涨价很有必要。所有地方的电费都在上涨,安省发展更环保,更清洁的能源,某些涨价是必要的。

  不过,并非所有人都认同政府的这种涨价行为。加拿大保守党评议员耶卡布斯基就指出,省府的能源计划令电费一年增加350元,如果当局颁布更多的绿色能源补贴政策,这一数字还可能翻倍。纳税人或许愿为清洁能源支付更多的钱,但他们需要知道,省府的电费价格究竟要涨到多少。

  72岁的老人仙妮亚目前独自一个人生活,她唯一的收入就是每个月650元的养老金。在面对日益沉重的电费缴纳单时,她显得有些沉重:“冬天就要到了,老化的暖气会烧去我更多的电费,如果没有钱交电费而断电,我该怎么办?”

  对于城里的富裕阶层来说,这点电费也许算不了什么,但对仙妮亚这样的普通穷人来说,除了赶紧安装“聪明电表”,还能有什么选择呢?

  埃及:电压决定电价逐步消除“电补”

  本报记者余瀛波实习生李双依

  低压居民用电价格高于工业用电

  埃及是世界上实行递增式电价管理的国家之一,究其做法的好处,还需从其相辅相成的政府几大举措说起。其第一大举措就是根据电压的不同,电价划分采用了梯级递增制。

  《埃及2004年梯度电价情况表》显示,中低压用户电价以500千瓦用电量为划分节点,由低到高分别设置四个梯度电价,最低电价为1.12美分/千瓦时,最高电价为117.17美分/千瓦时;高压用户始终维持1.82美分/千瓦时的标准;超高压用户电价则分为1.09美分/千瓦时和0.75美分/千瓦时两种。

  作为低压电的居民用电,其平均电价却高于工业电价的原因就在于,居民用电要经过输电、配电等多个环节,再加上民用电量远小于工业电量,输送成本比工业用电高。这样,国家在物价水平允许的条件下,可以对居民用电采取分时段划分的峰谷电价、按用电量划分的阶梯电价以及对特殊低保群体实行定向补贴等定价方式,逐步推进终端电价结构的调整。埃及采取的就是其中按用电量划分的阶梯电价方式。

  居民和工商业各有一套收费标准

  埃及实施阶梯式电价收费的另一举措是,电价销售类型分为居民和工商业两种,并分别有各自的一套梯度电价标准。为了保证居民的福利,避免工商业发展中造成的能源浪费,居民和工商业用电量通过梯度的划分,使得低耗电量居民能够减少用电支出,而高耗电量的工商业则能有效地减少不必要的资源损失。

  《埃及2004年梯度电价情况表》中给出这样一组数据——当家庭月用电量为201-350千瓦时,电价为1.77美分/千瓦时;而当家庭月用电量为351-650千瓦时,电价则为2.41美分/千瓦时。根据上述数据,我们来算这样一笔账:一个埃及家庭的月平均用电量为500千瓦,如果这家住户进行合理的用电支配,使其本月用电量控制在350千瓦以内,那么本来一个月的缴电费从今以后就可以使用两个月。同样的道理也运用于工商业,这样的电价设置合理地控制了由于过度用电造成的损失。

  除此之外,在2004年10月,埃及政府还批准了在此后5年内电价逐年提升5%的方案,以逐步消除对电价的补贴,从而达到2009年能够反映真实电力成本水平的目标。而就在今年,埃及将对电力工业成本和价格进行一次全面的再评估。

  一旦失去了政府资金的帮助,揭开真实电力水平的面纱,埃及是否能够在阶梯电价的路上走得更长久,恐怕还需要一些时间才能得到最后的答案。但不管怎样,在实行阶梯电价的道路上,埃及已经走在了许多国家的前面,其经验对于后继者来说,无疑具有一定的借鉴意义。

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