特约撰稿人 彭扬

　　一段时间，手机收到的各种房地产中介的推销广告短信明显增多。10月15日，中共中央十七届五中全会在京开幕，“十二五”发展战略规划成为会议主要议题，其中针对房地产行业主要就是调结构。

　　“十二五”发展规划中房地产业还是支柱产业，但产业发展方向将以调整结构为主，例如加快保障性住房建设规模等内容。未来保障性住房投资将继续高速增长，成为调控房地产业投资的重要工具。

　　中国城镇化进程带来的巨大住房需求等因素决定了房地产业仍然是中国的支柱产业，抑制大中城市的房价过快上涨和实现中小城镇的居民居住功能将成为主要任务，农村住房改革和城乡土地统筹流转将是工作重点。

　　最近出台最严的调控政策应该是房产税和限购令。据说“十一”长假后，财政部、国税总局、住房和城乡建设部已联合启动了对房地产税会签的相关程序，目前工作已接近尾声，房产税相关文件据说马上就要正式下发了。上海新“十二条”中，正式推出了“限购令”，暂定自10月8日起上海市及外省市居民家庭只能在该市新购一套商品住房(含二手存量住房)。这意味着上海是继北京、深圳、厦门之后，国内第四个推出“限购令”的城市。

　　继9?29新政明确规定加快推进房产税改革试点工作并逐步扩大到全国后，上海版细则明确加快房产税试点。而在此前，重庆、广州、杭州、成都等都已经开始着手在税收系统进行房地产税的征计培训，房产税的开征已为期不远。

　　专家评论认为，在房产持有环节征税，增加投机、投资成本，降低获利预期，在一定程度上将打击投机、抑制投资。房产税也可为地方增加一个长期稳定的税源，利于地方政府摈弃土地财政思维。

　　近期房地产税之所以成为各种舆论的焦点，其首要原因在于它被视为本轮房地产调控的“核武器”，毕竟今年4月国务院出台以“国十条”为标志的新一轮房地产调控以来，在8月下旬之后又随着交易量的回升房价重新抬头了。在一些大中城市，买房投资抵御通货膨胀的积极性还是很高。

　　不过，对于开征房地产税是否能够有效遏制房地产投资还是众说纷纭，其实目前房价居高不下，核心在于在中国没有任何行业的投资回报会这么高和稳定。通过征收房地产税来稳定房价就是希望投资者预期养房成本会提高，但是可能对于房地产投机行为没有太多影响，因为只要购房人预期地价、房价将会持续上涨，则房地产税所带来的成本将会被房价上涨带来的收益所抵消，特别是对于那些快进快出的投机者来说，这笔成本几乎不用考虑，甚至还能转嫁给 那些购房自住的业主。

　　限购令则是抑制投资的另一具体手段。从中央到地方已经达成共识，限购令可以让投机者难以实施高频率的购房行为，令拥有住宅的投机者在无人接盘的情况下退出。据说住建部、国土资源部、监察部决定还会对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责来巩固房地产调控成果，促进房地产市场健康发展。

　　总体说来，房产税和限购令对于解决投资买房来抵御通货膨胀或者引导投资转向实业来说还不够，房价能否稳定和下调在于能否打破市场上针对地价和房价将会持续上涨的预期，中央和各地地方政府真的还有很多工作需要做。

　　(作者系资深投资咨询专家、北京邮电大学兼职教授)

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