今年中国外贸保持两位数的高增长态势已成定局。尽管如此，中国外贸的基本特征没有改变，需要与转变发展方式相协调。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部研究员胡江云

　　与去年对外贸易“前低后高”相比照，今年中国对外贸易将是“前高后低”。从今年单个季度来看，中国对外贸易增长幅度逐步缩小，前三个季度分别是44.1%、42.3%、30.0%，这与去年前三个季度的－24.9%、－22.0%、－16.6%形成鲜明的对比。

　　今年，中国对外贸易的快速复苏有多种原因。除了外部市场的逐步恢复和国内需求扩大拉动进口增长外，政策层面也是重要的因素之一。

　　第一个重要措施是，自2008以来，中国政府多次提高出口退税率。2008年，中国政府两次重新恢复或者提高出口退税率。2009年，中国政府4次提高部分产品出口退税率。

　　第二个重要措施是，鼓励和支持中小企业融资，特别是出口担保和贸易信贷。一是，2008年出台《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》，支持外贸易企业融资，简化相关手续和减少各种费用等。二是，2009年6月中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、商务部、国家税务总局联合出台银发【2009】190号文，将出口退税账户托管贷款额度从现行的原则上不超过应得退税额的70%提高到90%，较大程度缓解出口企业短期流动资金紧张程度。

　　今年中国对外贸易保持两位数的高增长态势已成定局。尽管如此，中国对外贸易的基本特征没有改变，需要与转变发展方式相协调。

　　一是，转变发展方式首先应是积极转变政府职能。中国对外贸易政策长期不稳定和不便利，与中国以调整经济结构为主要内容的转变发展方式不相吻合，特别是出口退税率频繁调整，而在技术创新、管理创新和服务创新方面成绩较少。国际金融危机过后，一些乱收费、繁琐的手续现象等开始出现，企业享受的危机中的便利和支持手段渐渐消失。保持中国对外贸易稳定和健康发展，转变政府职能应当首当其冲，多发挥市场这只“看不见手”的作用。

　　二是，实施系统性的对外贸易战略。政府部门加强研究，将进口、出口有机结合起来，减少贸易失衡，从追求数量转向追求质量，统筹国内需求、对外贸易、对外援助、对外投资和利用外资等，切实提高产品竞争力、企业竞争力、国家竞争力和国际分工地位。

　　三是，积极开拓新兴市场。中国贸易市场仍然主要集中在发达国家，继续保持与发达国家的贸易顺差，容易招致对方实施贸易救济措施。中国应当加大对广大发展中国家的市场开拓力度，特别是引导非外商投资企业对这些市场的开拓和维护。

　　四是，继续优化中国贸易产品结构。中国出口高新技术产品和机电产品的贸易金额不断增加，其中主要是外商投资企业的贡献，并不是中国本土企业的产品技术含量有了明显提高，国际竞争力明显增强。到目前为止，中国出口的本土主要产品依然是劳动密集型产品。因此，出口产品的国际竞争力与本土的产业结构、经济结构、技术进步是密切相关的。引导企业加强研发投入，提高产品技术含量和国际竞争力，调整经济结构，是今后的重要发展方向。

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