王军荣

　　知名房企保利地产2010年初在没有规划许可的情况下，擅自在广州市白云区建起了85栋别墅。在交出总计罚款约167万元后(即相当于一栋价值五六百万元的违法别墅罚2万元)，这些别墅就变成了“合法”建筑。(9月12日 《 新华网》)

　　一栋价值五六百万元的违法别墅罚2万元，即可变成“合法”，这恐怕是世界上最便宜的事。然而，这桩“生意”又是谁促使的？

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》六十四条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入。然而，广州市规划局认定却认定保利西海岸项目这个“违法建设”是可以“限期改正”的，为此给以建设工程造价5%的罚款。即对这85栋别墅处以建设工程总造价约3344万元的5%的行政处罚，共计罚款约167万元。请问，广州市规划局的认定，其背后是否有猫腻？

　　按照程序，在规划部门进行处罚后，城管、建设部门也会对这85栋违法别墅建设进行相应处置。但在规划局已经将该项目的规划手续补充完备并定性为“限期改正”的情况下，其他部门却只是罚款了之。这些部门为何如此“听话”？为何没有表现出应有的“正义感”？

　　同样是在广州，二沙岛的违建别墅却被拆掉了，当然，与此不同的是，当时市长震怒了。现在市长没有震怒，难道就要区别对待？

　　有专家说，“关键的一点，还在于必须要加大开发商违法违规建设的成本。不能让违法违规行为还可以赚到钱。否则这就是为其他开发商前赴后继地违法违规树立榜样。”开发商都是相当精明的。他们的违法也是有意为之的，也是有着成本合算的。如果他们算计到违法在极低的成本下能够变成“合法”，那为何就不违法呢？当然，明着是交了2万元罚款，但在众所周知的“灰色成本”攻关之下，恐怕就不是这个数目了。

　　违建别墅因市长震怒被拆的概率太低了。而交2万元即可变“合法”的事情恐怕是太多了。如果此风不刹，那么今后城市规划法规还有何严肃性？又会有多少开发商拎着钱袋子去打通关系，再跑去交罚款？

　　广州如何处理85栋违建别墅是一个考验，考验着当地政府依法行政的能力，考验着社会公平的底线。

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