作者：谭浩俊  

　　在经历了数次离任传言以后，8月24日，李荣融正式卸任国资委主任。

　　作为首任国资委主任，李荣融在他的任职期间，是曝光率很高、受关注度很强、引起争议也很多的一名政府官员。在他的任期内，有关他的新闻随处可见，他的许多言论，也经常会引起社会的广泛关注和议论。甚至很多议论都是直指国资委、直至李荣融本人的。

　　然而，当他正式卸任国资委主任以后，我们却惊喜地发现，舆论和公众对李荣融的评价，却出乎许多人的意料，“称职”、“干实事”、“干得不错”、“实干领导”等字眼，成为了舆论和公众对李荣融评价的主流。

　　那么，到底应当如何来评价李荣融在任职期间的表现呢？笔者认为，可用“三大功劳、三点遗憾”来概括。

　　从功劳来看，首先，建立了比较完善的符合中国特色的国有资产监管体系。众所周知，李荣融履新之时，正是“国退民进”最热闹、最关键、最轰轰烈烈的时刻，社会各方面对国企改革中国有资产流失的问题，议论很多、质疑声也十分强烈。李荣融没有退缩，一方面，以强硬者的姿态出现在公众的面前，继续大力推进国有企业改革；另一方面，则通过制度的规范和监督力度的加大，防止国有资产的流失。在他的任期内，不仅出台了企业国有资产法、国有资产监管条例、防止国有资产流失的各项措施、规范产权交易的各种办法以及禁止经营层收购的具体规定，同时，建立健全了省级、市级国有资产监管机构、开展了县级国有资产监管试点，形成了比较完善、覆盖面比较完备的国有资产监管体系。

　　第二，实现了国有资产的保值增值。实现国有资产的保值增值，既是国资委成立的主要目标，也是李荣融担任国资委主任期间的一大亮点。从中央企业来看，从李荣融2003年担任国资委主任到2009年底，资产总额由7.13万亿元增加到了21万亿元，年均增长16.74%；营业收入从3.36万亿元增加到12.63万亿元，年均增长20.8%；实现利润从2405亿元增加到8151亿元，年均增长19%。而从地方来看，虽然多数地区都进行了大规模的国退民进，国有企业实行了改制，但是，留下的国有企业也都得到了快速的发展，实现了国有资产的保值增值。这一点，从进入世界500强的中国企业不断增多也可见一斑。从总体上讲，李荣融2003年履新时提出的确保国有资产保值增值的目标基本实现。

　　第三，有力推动了央企的重组整合。推动央企的重组整合、做大做强，也是李荣融担任国资委主任的一大任务。经过6年多的积极探索和强力推动，央企的重组整合工作也取得了重大突破。中央企业户数已从国资委成立时的196家减少到目前的123家，今年有望减少到100家之内。而李荣融的最终目标是80家。相信他的继任者一定会沿着这个目标，进一步加大央企的重组整合力度，实现他提出的把央企控制在80家左右的目标。虽然央企的重组整合还有许多不规范的地方，甚至有的央企经过重组整合以后，离市场更远了。但是，不管怎么说，央企重组整合步伐的加快，还是对更好地利用社会资源、提高央企的国际竞争力还是发挥了重要的作用的。

　　那么，李荣融任职期间还留下哪些遗憾呢？首先，在推进国有企业的市场化进程方面，进展还不够理想。一方面，对垄断行为的控制和约束没有取得明显进展。虽然实现了一系列的改革和探索，如开放民用航空领域、对油和气的供应和生产引进民营资本等，但从总体上讲，国企对市场、资源、资金等的垄断现象没有改变，民营企业也没有能够真正进入到这些行业，以至于到目前为止，民间投资者仍然徘徊在垄断行业之外；另一方面，在建立现代企业制度方面，央企仍然停留于“半政半企”状态，从高管的任免、人才的引进、内部的管理、奖惩等方面，都没有明显的突破，造成企业无法按照市场经济规律运行，也难以避免资产损失、腐败等行为的发生。

　　第二，在央企的薪酬管理方面尚没有找到符合企业实际和公众接受度的办法和措施。如果说公众对国资委及李荣融本人有什么不满意的话，央企的薪酬可能是最直接、最普遍的一个问题。虽然国资委竭尽全力在推进央企薪酬改革，但是，讫今为止，没有找到一条比较好的通道，央企的薪酬问题，仍然是公众意见最大的问题。

　　第三，在如何防止央企决策失误、投资损失和贪污腐败方面缺乏最有效的保证措施。从国家审计署每年对央企的审计情况来看，几乎没有一次不存在大量的违反乱纪和决策失误、贪污腐败等问题。虽然国资委逢会必讲、逢问题必查、逢责任必究，李荣融本人也是多次痛斥此类现象。但是，这类问题并没有得到有效解决。一方面，说明在现行体制下，解决这些问题的难度太大；另一方面，说明国资委在推动央企改革和制度健全方面还缺乏力度、缺少办法。这也是李荣融留给继任者的一大难题。

　　总之，李荣融任职国资委主任的这段时间，成绩是值得充分肯定的。而他留下的遗憾，也需要继任者作出更加有力的探索和努力。

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