荆楚网消息 (楚天都市报)

　　本报记者王海玉 实习生刘虹云 吴纯新

　　跨行取款手续费从2元/笔“一夜之间”就能涨到4元/笔。记者了解到，按现行“程序”，无需征求客户意见，无需物价部门核准，银行改变收费项目、调整收费标准，只用提前15天上报银监会备案、提前10天在网点公示即可。

　　武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新表示，“涨价行为轻松可以实现，这意味着银行收费标准缺乏第三方监管。”

　　银行调价“很随意”

　　正因涨价程序简单，只要一家银行调了价，各家银行就纷纷效仿。近年来，跨行取款费、小额账户管理费、零钞清点费等，莫不是几家银行起头后、多家银行跟风，最后演变成银行业收费的一场集体狂欢。

　　此外，《商业银行服务价格管理暂行办法》只规定了银行部分收费可实行市场调节价，但这一规定比较笼统，对具体哪一项如何收费、大致有何标准并无细致规定，“这也使得各家银行的一些收费标准相差悬殊”。

　　近年来，银行部分收费相差数10倍的新闻屡次见诸报端。以在境外提现1万元为例，部分大银行手续费分别为62元、112元，一些中小银行只收15元；又如境内ATM取现，有的单笔手续费最高50元，有的100元，有的甚至不设上限。而本报曾报道的账户交易记录打印费，有的规定1年收10元钱，有的对打印3年以上账单竟然收100元。“就算银行客户基数、电子化程度、市场定位不一样，收费标准差别也太大了。”对此，市民王先生表示，这样的定价从侧面显示银行收费太随意。

　　收费依据遭质疑

　　2003年实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》，是银行举起收费大旗的武器。事实上，这一基础已屡遭质疑。

　　湖北今天律师事务所律师付军透露，早在该办法出台时，法律界已有人士质疑其违反了《宪法》“权利义务一致是基本法律原则”这一规定。因该办法只规定了银行——这一市场交易主体收费的权力，作为市场交易的另一方储户或消费者的权力没有体现。

　　而《价格法》23条规定，涉及公共利益和公益性产品、服务价格应当听证。该办法显然也与这一精神矛盾。

　　此外，该办法由银监会、发改委共同制定、2003年10月1日生效。但由全国人民代表大会常委会修正的、2004年2月1日生效的《商业银行法》第五十条规定，商业银行收费项目和标准，由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。“应该说，前者只是部门规章，后者才是法规”，对此，付军表示，按照“上位法优于下位法”的原则，银行自行设立收费项目、自行涨价的行为违反了《商业银行法》。

　　据《京华时报》报道，最近，北京一位律师已给国务院法制办发函，要求改变《商业银行服务价格管理暂行办法》已与《商业银行法》抵触6年多的现象。建议国务院法制办对《商业银行服务价格管理暂行办法》进行审查，废除或修改其中与国家法律相抵触的规定，为银行收费正本清源。

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