早报记者 陆鸣 

　　“中国的改革进入到现在，制度创新是改革的核心。”7月19日下午，上海市经济管理干部学院会议中心2楼报告厅，在由华东理工大学主办的2010中国企业创新管理论坛上，著名经济学家，前全国人大常委会副委员长成思危在演讲中指出，创新除了人们惯常认为的技术创新，更重要也更容易被忽视的，是管理创新和制度创新。 

　　“创新不仅仅是技术创新。创新包括三大类型，技术创新、管理创新、制度创新。”成思危说，相比技术创新，管理创新，制度创新更值得我们重视。所谓管理创新，通过引入一种新的管理方法、管理组织，来提高企业的效率，引起企业的变化。成思危举例说，上世纪初福特把汽车生产分成8772道工序，实现了流水线的生产。在流水线的生产里面，当然是非常专业化的，每个工人就做一个点、拧一个螺丝，非常专业化，大大提高生产效率。

　　有关制度创新，成思危认为，制度实际上包括了体制和机制。体制讲的是结构，机制讲的是程序，比如上市公司的董事会需要有三名独立董事，三位独立董事是怎么产生的，条件是什么？职责是什么？他辞职有什么规定？这都是程序。“如果我们只讲结构不讲程序，实际上制度是不完善的。”

　　成思危讲了一个寓言：老张和老李一两人各出100元买了个蛋糕。老张说我来切，老李不放心，怕他切得不公平。于是便请了三位朋友。第一位是做思想政治工作，说老张，你掌握切的权力，不能以权谋私，否则处分你。第二个朋友是搞技术的，说把蛋糕的均衡度测一下，然后设计一个算法，你一刀切下去，误差不超过0.5%。第三位是制度经济学家，说不用这么麻烦，老张你切，切完后让老李先挑。” 

　　“试想，老张如果切得不公平他肯定要吃亏，所以他一定会尽量地去切好，不用你费那么大劲。这是什么道理呢？掌握了分配权的人，不能有优先选择权。如果掌握分配权又有优先选择权，那就容易出问题。”成思危说，因此，制度创新问题，可能是最重要的。中国的改革进行到现在，制度创新是改革的核心。当年联产承包责任制、国有企业的改革都是属于制度创新。而在当前我们的制度创新，是要解决四个关系：法治和人治的关系、公平和效益的关系、政府和市场的关系、集权和分权的关系。现在我们发生的各种社会问题，在这四个关系里你都可以找到他的关系。

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