民航系统确实进入了多事之秋。在多名系统内官员爆出腐败案件之后，刚过去的这个周末，又传出中国民用航空中南地区管理局局长、党委书记刘亚军卧轨自杀的消息。这一消息，可谓是给原本就已“多事”的民航界又蒙上了一层阴影。

　　一系列重大案件的浮出水面，应该说，揭开了民航业的阴暗一面。从某种意义上说，一批民航系统官员的落马，是行业制度弊病与腐败共性规律共同种下的恶果。

　　就共性规律而言，落马者多为各类领导岗位的“一把手”或手握实权者，针对权力的监督不力，“好人主义”的庸俗氛围泛滥，这些问题在各领域中均有发生；就腐败特殊规律来说，民航业作为管制较多的垄断性行业，权力与资本的结合，一度是业内习以为常的潜规则。特别是行业内资金高度密集，监督管控往往是在“超视距”情况下进行，更为种种腐败行为提供了便利。

　　因此，从反腐的角度看，民航业的反腐，需要针对腐败共性规律与民航业腐败特殊规律一同发力。

　　不过，在我们看来，民航业之所以一度潜规则盛行，固然与人性的贪婪不无关联，但在更深的层次上，还与这个行业的行政审批机制密切相关。从民航系统倒下的官员情况来看，不少就是栽在行政审批环节。众所周知，如果缺少有效监管，这个环节最容易“设租”，也最容易成为“寻租”的平台。

　　目前，一个可以达成共识的意见是，在这个行业内保持适度竞争，通过引入竞争机制，可以促使航空运输资源合理配置，并促使航空公司提高素质、效率和市场竞争能力。民航业管理层要求“创新完善民航行政审批机制”，其实也反映出了上述意见的精神。

　　民航局已经提出了一些改革措施，如航线审批由个人决策转向集体决策，成立了运输时刻委员会；由私人审批转向公开公示，上网议政；由每年两次的时刻协调会和航线协调会，改为常态化；并且请求纪委参与全过程监督。

　　应该说，这些措施对于抑制腐败，会起到实际的作用，但从深化行业改革的角度看，这些举措只能说是触及部分管制者的利益。改革依然需要深入，需要加大改革决心，重视市场作用。

　　(本文系《第一财经日报》6月28日社论，有删节)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。