作者 央视评论员 杨禹

　　每年审计报告都会点名一些国务院部委的名字，今年对国家发改委还有财政部点的比较多，从这样一个情况当中我们解读到什么？对此，央视评论员杨禹在7点播出的朝闻天下中进行了点评。

　　【管好纳税人的每一分钱】

　　杨禹指出，它能够让我们看到，现在审计报告变得越来越严密了，它也让我们感觉到，现在我们审计报告就像是看病的听诊器一样，听诊器的功能越来越发达，像前面新闻里面提到的，今年不仅有一个十几页总的报告，还提供一个几百页的分报告，每个部门预算都详细列出来了。很多问题就是这样，一具体就深刻，在这样情况之下，我们会发现审计报告发挥得功能，就是替我们纳税人管好每一分钱。

　　国家发改委和财政部被点名比较多，这是几年以来一个共同的现象，为什么呢？因为审计报告首先关注的就是中央财政的管理，也就是中央的资金通过，主要通过发改委和财政部向下拨付，所以这两个部门相对来说被点名比较多，审计报告当中关注的除了中央财政资金以外，还有一些部门预算，这些钱无论是中央的财政资金还是部门预算，坦率地说，看了审计报告以后，我们总的判断是跟这两种钱的总额相比，出了问题的还是少数，但是我们要看到，这些所谓少数的资金，也是动辄上亿，几十亿，甚至几百亿，都是大钱，而且都是纳税人的钱。所以从管理角度来说，管好纳税人的每一分钱都是有必要的。

　　我们还看到，其实这一次审计报告有一个亮点，它提出很多在机制和体制建设上的漏洞，这方面的漏洞。这样能够使我们审计报告进一步，不仅是听诊器，还能够起到一个什么作用，能够成为整个资金使用的免疫系统，当然这是更高的要求，还需要我们审计报告，包括其他方面的机制变得更加完善。

　　【硬伤频发暴露的不只是态度问题】

　　今年审计报告反映出来的一些问题，过去几年也曾经出现过，其实更多的是帐本上的硬伤，有的资金该什么时候拨没有拨，或者该向某个具体项目去拨，结果拨到别的项目上，这都是帐本上能够发现的硬伤，有时候我们很奇怪，这些中央各个部门的一些公务员同志们，他们难道在审计署进行检查之前，他们自己不知道这是硬伤吗？

　　其实他们应该是知道的，所以我觉得审计报告所反映的除了硬伤之外，还有软伤，硬伤反映的并不仅仅是工作态度，工作不够细致，不够规范的问题，硬伤背后反映有的时候，确实是一个现在还不到位的行政管理体制的机制和建设问题，比如这次报告当中提出我们很关注，我们很多地方的建设项目招投标完成的不好。比如抽查了西气东输工程二线工程西段，有80%的项目都没有按照招标投标法进行招投标，这个其实问题是非常严重的，而且我们看到，他反映是什么？是因为我们整个建设领域，每一个建设领域的招投标都是由这个行业主管部门自行监管，这样从制度上来说，就使得他的这种监管力度的独立性和权威性本身存在着制度缺陷，所以出现这样的问题看来也并不奇怪。

　　【资金使用效益比硬伤更值得关注】

　　再有一个，我觉得其实审计报告反映的是硬伤的话，更多软伤更值得我们关注，也就是说，资金使用的质量和效益，当然审计报告关注的内容里面也反映一些质量问题。比如说有的资金拨数不均衡，有的项目到了十一五的最后一年，还有百分之六七十的十一五规划资金没有拨下去，有的项目是这一年十二个月，前十一个月拨的慢，到最后十二月突击拨付，这都会影响资金使用的效益。但是除了这些以外，还有大量的资金拨下去之后，到底使用情况怎么样，特别我们知道中央财政的资金不是贷款，不需要还，很多资金拨给你了，你去花就行了，花的到底怎么样，我觉得这个问题恐怕不是一个审计报告所能解决的问题了，还需要我们从更广的角度，建立更多的监督机制，用更多的听诊器更多的免疫系统去告诉我们纳税人的钱被花的怎么样。

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