周俊生

　　尽管有关部门已经三令五申要求防止宏观经济数据泄露，但在正式公布5月经济数据之前，CPI、出口增速这两个重要数据，还是被市场提前获知。路透社刊发的一条消息援引消息人士的话称，有政府官员向其透露，5月CPI同比上涨3.1%，为年内首次突破政府设定的3%警戒线。而5月出口的同比增速则高达50亿美元，达到1300亿美元左右。有媒体将其称为“泄密”。(《东方早报》6月10日)

　　“泄密”，无疑是一个可控的罪名。但是，如果把经济数据在国家有关部门正式公布前抢先发布视为“泄密”，那首先要确立一个前提条件——这些经济数据必须被确定为秘密。国家层级的经济数据，就应该被认定为国家秘密。我国《保守国家秘密法》对“国家秘密”有明确的定义。该法第二条规定：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”该法第八条列出了七款属于国家秘密的内容，其中第四款是：“国民经济和社会发展中的秘密事项”，但这一条又明确：“不符合本法第二条规定的，不属于国家秘密。”由此可见，所谓“秘密事项”必须是“关系国家的安全和利益”，如果泄密了，“国家的安全和利益”就会受到损害。那么，一些逐月公布的经济数据，是否属于此列？

　　为了解答这个问题，不妨看一下国务院制定的《政府信息公开条例》，其中第十条规定：“县级以上各级人民政府及其部门应当……在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容”，这一条为此规定了十一个方面内容必须主动公开的政府信息，其中第三款是“国民经济和社会发展统计信息”。显然，有关CPI、出口增速之类的数据正是这样的内容，因此，它不属于国家秘密。

　　现在的问题在于，在国家机关正式公布有关信息之前，有媒体将其提前公开了，能不能将此定性为“泄露国家秘密”呢？首先要厘清一个问题：政府为什么要逐月公布有关经济数据？其目的就是希望社会能够通过对这一信息的了解，对当下的经济运行状态有一个通盘的了解，企业和个人都可以以此来更稳妥地安排自己的商务活动和理财事务。就此而言，媒体通过自己的采访提前获知相关信息并将其报道，只是违反了相关的媒体管理规定。

　　信息公开是最近几年大力推进的政府转型的一个重要内容，事实上它也对政府的行政行为产生了一定的考验。在国务院《政府信息公开条例》生效的两年来，我国民众对政府信息公开产生了强烈的诉求，但是从实践的效果看，虽然政府在不断推进这方面的工作，但某些政府机关对此却仍有拖拉，甚至借口“国家秘密”而将民众的信息公开申请拒之门外。因此，政府应该恪守“国家秘密”的边界，不能根据自己的需要，而将一些本应公开的信息随便纳入“国家秘密”的范畴。CPI、出口增速等重要数据的提前曝光，并没有损害“国家的安全和利益”，对于其提前“泄露”，有关部门当然可以进行查处，但这种查处没有必要上升到泄露国家秘密的高度。

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