殷国安

　　人力资源与社会保障部正在制定中的“工资条例”再度引起各界的广泛关注，一度有消息称，该条例年内即可出台。然而，参与该条例制定讨论的学者透露，由于阻碍重重，特别是遭垄断行业央企极力反对，“工资条例”即使进展再快，也难以在年内出台(5月27日《经济参考报》)。 

　　贫富差距已经成为当前社会的一个重要矛盾，人们寄希望于收入分配改革方案和“工资条例”有助于缩小收入差距。根据老祖宗教导的“什么阶级说什么话”的原理，靠垄断而获得高收入的企业为保卫自己的既得利益，反对收入改革和“工资条例”出台是理所当然的，“垄断行业的央企认为他们的企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。”“比如，央企的人均月收入是1万元，各种社保和纳税上调10%就是1000元。而对于民企而言，人均月收入在2000元，上调10%只是200元到300元，所以央企明确反对‘工资条例’的涉及范围。”由于“正反双方展开了漫长的讨论，意见难以统一”，因此“年内出台的可能性很小”。 

　　我想问一问负责起草“工资条例”的部门两个问题：第一，你们是怎么征求到垄断企业对“工资条例”的意见的？是主动上门征求意见，还是企业主动汇报意见，或者是官员、专家为垄断企业代言？你们又采取了什么办法征求工人、农民的意见，他们的诉求有什么表达的渠道？第二，垄断企业一反对，你们就听取他们的意见，就害怕得重新研究，甚至要推迟出台时间，以便让他们满意，那么，低收入的群体迫切需要增加收入的愿望，怎么没有能推动你们抓紧工作，提前出台“工资条例”，让广大人民群众满意？ 

　　政府起草文件，作出决策，最根本的是听取最广大人民群众的意见，维护最广大人民群众的利益，而不能只注重听取社会强势人群的意见，维护少数人的既得利益，特别是二者发生矛盾时，要服从前者而不是服从后者的意志。现在，一个政策，就因为强势一方反对，于是有关部门就犹豫了，退缩了，要把他们摆平，让他们满意，而对于广大人民群众的意见就可以放一放吗？ 

　　但是，现在这种漠视广大人民群众的要求，少数人就能挡住政府步伐的事却常常发生。废除拆迁条例，制定征收条例的工作，因为遭遇地方政府的抵制，迟迟不得出台，于是暴力拆迁的最后的疯狂变成了“连续剧”；一个财产申报制度，到今天还是地方无序的试点，全面推开至今没有时间表，尽管人民声嘶力竭地呼吁，但因为少数既得利益者的抵制，也同样裹足不前…… 

　　如果动辄把强势者的利益放在首位，社会怎么实现公平正义？

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