张贵峰

　　发改委22日召开全国物价局长会议，部署加强价格调控监管，稳定市场价格工作，要求提高价格调控能力，要向低收入群体发放临时价格补贴。(《中新网》5月24日)

　　4月份，我国CPI(居民消费价格指数)同比上涨2.8%，创年内新高，已日趋逼近3%的通胀警戒红线。其中，作为“百价之首”的食品价格更是上涨5.9%，引领涨幅。另据中国银行24日发布的研究报告预测，“5、6月份CPI将分别上涨3.8%和4.4%，呈不断加速态势”。

　　如此严峻的物价形势下，国家发改委“部署加强价格调控监管”，强调“要向城乡低收入群体发放临时价格补贴”，无疑非常必要和迫切。众所周知，面对物价上涨、通货膨胀，低收入群体既是最易直接受冲击的一群，同时也是在这种冲击面前最无力反抗的一群——— 同样的物价涨幅，对于富人来说，也许只是无关痛痒、容易遮挡规避的“毛毛雨”，但对于手头拮据的低收入群体来说，则很可能就是危及生计安全的暴雨洪灾。

　　因此，及时“发放价格补贴”，既有利于保障低收入人群的切身利益、生活福祉，而从整个社会的角度看，也是均衡收入分配、减少收入差距，切实维护社会稳定的必要之举和应有之义。这正如温总理此前曾撰文指出的：“如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患”。

　　但同时，我们恐怕也要看到，与上述针对低收入人群补贴的重大利益和重要作用相比，现行以“临时”为鲜明特征的补贴措施，明显太过单薄、柔弱，缺乏应有的制度刚性和保障力度。比如，在什么时候、什么情况下应该启动“价格补贴”，具体究竟应该补贴多少、以什么标准发放补贴，等等，许多关键性内容均缺乏明确的制度化规定。

　　事实上，正是源于这种制度欠缺，近年来，虽然政府一直不乏价格补贴措施，但实际效果却并不尽如人意。一方面，价格补贴措施的启动常常显得相当滞后——— 往往是物价早已涨上去了、对低收入群体的伤害已经造成了，“补贴”才姗姗迟来；另一方面更重要的是，补贴的具体数额也显得非常有限、相当寒碜，

　　有鉴于此，面对严峻的物价形势，尤其是在加速收入分配改革的大背景下，笔者以为，针对低收入群体的“价格补贴”，不仅要尽快推出，而且要进一步推进它的制度化、常态化，并最终将之作为推进收入分配改革、加强低收入群体社保保障的有机组成部分。具体来看，这种制度常态化的“价格补贴”，我们以为，至少应包含这样两个方面的挂钩———其一，为价格补贴的启动实施设定一个明确的标准，直接与物价涨幅(特别是食品价格涨幅)紧密挂钩；涨幅一旦达到设定的标准，补贴制度便自动启动，并且涨幅越大，补贴的数额也要随之不断增加。其二，价格补贴的具体数额，也应该有一个明确而又能起到充足保障作用的高标准，比如，不妨将之直接与当地的平均工资、人均可支配收入增幅挂钩。《人民日报》25日发表文章指出，收入分配问题，“太晚时间解决可能错失很多机会，导致问题积重难返，现在解决这个问题正是时候”。无疑，加强低收入群体的生活保障，将针对他们的价格补贴制度化、充足化，也是“正是时候”、刻不容缓。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。