王文武

　　国家发改委内部已经批复居民阶梯式递增电价调整方案，将在二季度择机公布。有关专家表示，考虑到电价改革所需的硬件支持及全国各地区用电结构不同，具体方案公布后至实施阶梯电价尚需时日。此前，工业用电价格已先于居民用电价格进行了调整，每度上调2.8分钱。(4月26日《北京商报》)

　　清明前夕，就有风声：先是五大电力集团经营亏损，然后是集体要求电价上调。果不其然，去年声称暂不调整的居民电价，也面临上涨了。

　　如果说水价上调曾让公众质疑，同样具有公益性质的电价若上调，势必会引起新一轮的民意争论。站在居民的立场，供电如同供水、供暖、供气一样属于公用事业，事关民生，如果单凭企业单方面意愿，很难制订出科学合理的调整方案。

　　笔者认为，既然要实施阶梯电价，那么有一些问题就应该提前弄清楚：电价究竟是由哪些因素构成的？价格上调幅度如何确定？调价过程中如何考虑低收入家庭的承受能力？阶梯电价的标准是什么？依据是什么？

　　《价格法》指出，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。近年来，供电量已经成为一个地方经济社会发展的晴雨表，如果调整，势必牵扯到各方面的神经。因此，依照《价格法》实施阶梯电价，最终的决定权应该是建立在公益基础上的民意。

　　只有坚持公益主题，让民意和市场充分博弈，才能让阶梯电价异口同声。一方面，居民每天都要用电，政府应将其持续纳入财政统筹中，万万不可将之一股脑抛进“市场”。另一方面，政府层面要将电力的各项成本台账公布于众，让消费者知道每度电企业花了多少钱。再者，要召开多方人士尤其是多层面消费者代表参与的价格听证会，合理定价。

　　当务之急，有关部门和企业要尽快对上述问题一一作答，公开电力运行成本；政府、民意、市场和企业四方在公益的主题下，共同决定阶梯电价。同时，政府的公共服务职能要贯穿全程，不偏不倚，做到电力资源垄断而价格不垄断，公开透明合理。

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