吴睿鸫

　　“如果工作进展顺利，资源税改革方案年内将对外公布。当前尚未出现通货膨胀现象，是资源产品价格改革的大好时机。”3月27日，财政部财政科学研究所所长贾康如此表述。

　　据贾康透露，目前财政部正在对个体的征收税率做测算，现在，资源税改革只等按动启动按钮。

　　自1984年财政部发布《资源税若干问题的规定》，开征资源税以来，一方面，过低的资源税税负，不仅使我国的不可再生资源浪费严重，助长了企业的无节制开采，更使少数企业以极低的成本获取高额垄断利润；与此同时，也不符合国际惯例。我国眼下的资源税负，与国外相比，有天壤之别，譬如，我国现行的原油从价税率为1.5%，远远低于10%的全球平均水平，不到美国、德国、法国的三十分之一。

　　但是，如果资源税上调后，最终带来的是能源价格的普遍上涨，那么，资源税改革势必会让百姓利益受损，这不仅与国家调整资源税的初衷相悖，更不符合国家改革成果最终让百姓分享的美好愿景。

　　就目前而言，围绕着资源税改革将是国家、企业和个人三方利益博弈的过程。就国家来讲，资源税改革将增加财政收入，必然会力挺这项变革；而作为企业，很可能会对这项公共政策抵制或反对；而作为群体最为庞大的公众，由于力量分散，缺乏利益输送渠道和代言人，他们很容易在利益博弈中处于下风，成为利益受损者。

　　值得关注的是，在这场力量对比悬殊过大的利益博弈中，如何保证普通老百姓不成为税负转嫁的“替罪羊”，笔者觉得，政府必须秉承民生为本的理念，积极为公众利益代言，把天平倾向于广大消费者的一边。

　　具体点讲，一方面，给资源类企业清费减负。尽管目前资源类企业税负不高，但依附于行业的各项收费，已成为企业的沉重包袱。以煤炭行业为例，除资源税外，还包括矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款；各部门还对煤炭企业征收铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费，一些地方政府还征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金等。笔者建议，在资源税改革启动前，先要对资源类企业进行一次税费合并清理，让各种不合理的费，尽早扫地出门。

　　与此同时，引入多元化竞争。政府除进一步优化石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制外，重要的是，要放宽市场准入门槛，增加多元化竞争主体，这不仅能体现市场经济的公平与正义，也能有效防止税负转嫁。

　　此外，国家应鼓励企业技术创新，消化因税负增加带来的负担；加大资源产品价格的监控力度，避免企业强势地位掌控定价博弈，恣意转嫁资源税负担。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。