韩曙

　　美国国会众议院财政与金融委员会23日就美国两大住房抵押贷款融资机构“房利美”、“房地美”的改组问题举行听证会。自2008年被政府接管以来，“两房”未来的命运再一次被提上了议事日程。分析人士指出，尽管“两房”是本轮危机的始作俑者，但也会为美国走出目前的金融危机发挥不可估量的作用，它们未来的路怎么走事关重大。

　　美国财政部长盖特纳在听证会上为改组“两房”的时间表进行辩护。他表示，他本人不赞成在短期内对“两房”目前的情况做出巨大的改变。盖特纳说，由于“两房”对稳定美国房地产市场至关重要，因此美国政府“没有太多的选择”。

　　美国2007年爆发次贷危机后，“两房”深陷危机之中。为了避免更大的危机，当时的布什政府于2008年9月出手接管了“两房”，采取了向两家机构提供数千亿注资，收购由“两房”发行的房屋贷款抵押证券进一步增加金融市场流动性等一系列措施，并且表示将在18个月内完成对“两房”的改组。到今年3月，18个月的期限即将届满。然而，奥巴马政府却集体对“两房”改组一事闭口不谈。

　　面对奥巴马政府的沉默，共和党表示，如果不尽快对“两房”进行改组，将会为新一轮的危机埋下隐患。共和党更担心的是，“两房”会就此真正变成国有公司参与到市场竞争中，影响美国经济自由化。　

　　美国历史经验表明，住房市场出现危机后能不能走出困境，归根到底是购房者能不能得到充分和低成本的贷款融资。“两房”的重要性在于其在美国住房金融市场不可替代的作用，足以让银行有充分动力和可能去向广大购房者提供长期、低成本的抵押贷款。根据统计，“房利美”和“房地美”去年担保了所有房贷中的约70%，并管理着奥巴马政府750亿美元贷款改造计划。可以说，目前美国的房地产市场仍依赖于政府的三大支柱：“房利美”、“房地美”和联邦住房管理局，“两房”对美国房地产业走出危机起到了关键作用。

　　在这样的情况下，一旦对“两房”展开全面改革，势必影响贷款抵押业务的继续进行。美国政府目前显然不希望“惊吓投资者”。

　　从长远来看，美国的房地产市场进行重大改革也是必然的。美国财长盖特纳当天表示，美国政府目前“正在考虑一整套机制”来推动房地产市场在复苏的同时进行改革。

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